政协委员是政协工作的主体,委员作用发挥的程度和质量,直接影响着政协工作的广度、深度和效果。
十二届省政协以来,委员工作方面有哪些创新举措、取得了哪些亮眼成绩?记者就此专访了省政协委员工作委员委员会主任赵一红。
《民主协商报》:做好委员工作,对发挥委员主体作用、促进政协工作提质增效有着重要意义。十二届省政协以来,委员工作取得了哪些显著成效?原因是什么?
赵一红:十二届省政协以来,委员工作委员会深入贯彻落实省政协党组的工作部署,以守正创新的精神和从严从实的作风加强委员服务管理、强化委员责任担当、发挥委员主体作用,委员工作有成效、有亮点、有特色。
以委员履职成效为例,这几年省政协全委会议、常委会议等重要会议委员参会率都在95%以上;广大委员积极投身脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情之中,以实际行动展示责任担当;去年省政协共报送各类建议案、调研视察报告34份,反映社情民意信息100多篇,省委省政府领导作出批示70余次。
这些成绩的取得,源于省政协党组对委员工作的高度重视。省政协党组书记、主席欧阳坚十分重视委员工作,对委员学习培训、制度建设、服务管理、发挥界别委员作用先后作出10余次批示,在省政协党组会、主席会等重要会议上对委员工作提出一系列明确要求,多次听取委员工作汇报,带头参加委员活动。尤其值得一提的是,从为新任委员讲解“政协是什么、干什么、怎么干”,到专题辅导贯彻落实习近平总书记和全国政协对人民政协工作的新部署新要求,欧阳坚主席连续5年为委员培训作辅导讲课,不仅提升了委员的政治理论素养,也提振了广大委员的精气神,凝聚了为国履职、为民尽责的共识与合力。
工作实践使我体会到,委员工作之所以有特色、有创新、有亮点,正是得益于省政协党组前所未有的高度重视和大力推动,这是前提和保障。
《民主协商报》:闭会期间委员履职积极性不高和“年委员、季常委”现象,是多年来政协工作面临的老大难问题。省政协是如何通过制度建设破解这些问题的?
赵一红:我们按照省政协党组的要求,把制度建设作为抓手,破旧立新,建章立制,从根本上解决这些难题。
几年来,我们从学习培训、服务管理、联系界别委员、强化委员责任担当等方面研究制定了10多项制度。其中《关于中共党员委员联系党外委员的意见》《省政协常委提交年度履职报告工作办法》《建立省政协委员履职档案工作实施方案》三项制度,走在了全国政协系统的前列。尤其是《省政协委员退出和暂停履职办法(试行)》,由省委组织部、省委统战部与省政协办公厅联合下发,对省政协委员的退出和暂停履职形式、方式、程序作出了明确规定,《人民政协报》头版做了报道,许多省市政协来电咨询和借鉴这一制度,产生了较大影响。
《民主协商报》:制度是管长远、管根本的。只有建立健全覆盖委员工作的各项制度,才能使委员履职工作都按步骤、按程序展开,避免工作的随意性。习近平总书记强调,人民政协要坚持改革创新。近年来,省政协在委员工作方面有哪些创新举措?
赵一红:在委员学习培训方面,坚持每年举办学习研讨班,开展远程视频学习培训,组织委员参与读书活动,扩大委员学习覆盖面;组织兰外委员分片区学习培训,解决他们学习机会少的问题。
在加强委员联系联络方面,建立“网格化”联络服务机制,纵向上,在省市县三级政协委员联络机构之间构建工作体系,形成委员工作合力;横向上,将507名省政协委员按界别划分成16个组,建立微信群,加强日常联系,打造“网上委员之家”。
在加强委员服务管理方面,为党外委员寄送生日贺卡,为不连任的委员颁发纪念牌,建立委员履职档案,科学统计委员履职,开展常委年终述职等。
在调动委员履职积极性方面,对履职不达标的委员函告提醒,开展优秀委员评选表彰活动。通过这些有益的探索和实践,使委员工作在继承中创新、在创新中发展,为新时代委员工作注入了生机与活力。
此外,我们也注重发挥委员在凝聚共识中的作用。按照党组安排,起草了《关于加强和促进凝聚共识工作的办法》,对委员凝聚共识的工作进行安排部署。今年,我们按照党组工作要点,协助办公厅和各专委会开展委员“走基层、访界别群众”活动,在调研视察、界别活动、委员活动日等工作中发挥好委员凝聚共识主力军的作用。
《民主协商报》:开展政协协商向基层延伸,是十二届省政协探索政协协商与社会治理相结合的新形式、破解市县政协“两个薄弱”难题的新举措,也是省政协党组交给委员工作委员会的一项重要任务。这项工作进展如何?产生了怎样的影响?
赵一红:去年以来,我们按照省政协党组的部署要求,在以前工作的基础上,持续深入推进这项工作。先后分河东、河西、中部三个片区开展调研督查,形成《关于全省政协协商向基层延伸工作进展情况的报告》。多次深入兰州市城关区、七里河区、安宁区的街道社区调研指导,打造街道社区开展协商的典型。经过认真筹备,于去年7月在兰州召开全省政协协商工作观摩推进会,在兰州市进行现场观摩,欧阳坚主席在讲话中总结了经验,对今后的协商向基层延伸工作作出安排部署。
经过近一年的接续推动,探索建立了基层协商分片包抓机制,推行了班子成员、委员、专委会三个向基层下沉。目前,全省绝大多数有条件的乡镇、街道和村、社区都建立了协商议事会(室)。累计开展协商活动3万多次,为基层群众解决了一批难事、操心事。这项工作把政协协商嵌入基层社会治理,提高了基层各界群众在公共决策中的参与度,增强了市县政协的影响力;让省市县政协委员深入基层开展协商、参与基层治理,使市县政协抓住了主责主业,找到了解决“两个薄弱”的突破口。这项工作走在了全国的前列,得到了全国政协领导的充分肯定。省委改革办推广了平凉市崆峒区“请你来协商”“有意即议”等做法,酒泉市肃州区银达镇委员工作站被《人民政协报》评为全国“优秀委员工作站”。
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