在全省政协系统学习贯彻十九届五中全会精神暨
全国“两会”精神学习研讨班上的辅导讲话
欧阳坚
（2021年3月31日）

　　党的十九届五中全会，描绘了“十四五”到2035年国家发展的宏伟蓝图，明确了今后发展方向、奋斗目标和实施路径。
　　前不久，省委举办省市主要领导干部专题研讨班，林铎书记、任振鹤省长就全省学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实我省“十四五”规划纲要，进行了系统全面的部署。这也为我们政协如何履职进一步明确了重点。
　　一、准确领悟五中全会精神实质，更好把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来
　　十九届五中全会的精髓要义，概括起来，就是“三个新”。
　　第一个新，就是新发展阶段。习近平总书记指出，新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。
　　从外部环境看，在“大变局”背景下，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。
　　从国内环境看，我国已进入高质量发展阶段，发展的优势和有利条件日益凸显，同时不平衡不充分等问题仍然十分突出。
　　从甘肃自身看，危与机并存、危中有机、危可转机。所谓危：2020年甘肃GDP总量9016亿元，仅有贵州的一半；人均GDP只有3.4万元，排全国倒数第一；高铁、高速公路、机场等指标在全国都处在倒数位置；城镇化率仅为48.49%，排名全国倒数第二；国土面积居全国第7位，但5G基站至今不到全国的1%。所谓机：在生产要素价格、气候条件、物种资源、区位条件等方面有一定的比较优势。
　　只要转变发展方式，提升产业结构，这些潜力和特色就能变成大变局下破茧成蝶、拉动发展的新机遇。
　　第二个新，就是新发展理念。这5句话、10个字回应的是时代命题，引导的是高质量发展，是“实现强起来的根本之道”。
　　一是创新发展。这是成功之道。要把改革的步子迈得更大一些，在发展方式、科技研发、经济结构和体制机制上求新求变。
　　二是协调发展。这事关公平正义和长治久安。要大力推进地区之间、城乡之间、产业之间均衡协调发展。
　　三是绿色发展。这事关长远，是实现可持续发展的客观要求。就我省而言，必须巩固好祁连山生态保护治理成效，持续做好黄河流域生态保护，打好碳中和、碳达峰攻坚战，努力筑牢全国生态安全屏障。
　　四是开放发展。这是机遇所在。就甘肃而言，我们有得天独厚的区位、资源、人文优势，并已建成了许多对外交流的载体、合作的平台，仅进口口岸就达8类10个，为扩大开放、抓住“一带一路”机遇奠定了重要条件。
　　五是共享发展。这事关社会主义的本质。因此，必须坚持以人民为中心的发展思想，真正缩小就业、教育、医疗、养老、住房等方面的发展差距，逐步实现共同富裕，让每一个人在发展中都能普遍受益。
　　第三个新，就是新发展格局。习近平总书记指出，构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，而不是各地都搞自我小循环。为此：
　　一是构建省内竞相发展新格局。要增强市州之间和城乡之间的联动性、互补性，一手抓乡村振兴，一手抓产业发展。着力发展优势明显、自主可控的战略性产业，比如，可以紧盯中药材、文化旅游、种子产业、装备制造、新能源等，打造3-5个上中下游贯通的千亿级产业集群。
　　二是与发达省市加强联动合作。要承接好东中部产业转移，利用甘肃劳动力、电力、土地等相对充裕的优势，与发达地区共建高新技术产业，在电子信息、装备制造、精细化工、无人机、大数据等方面加强产业协作，形成东西部优势互补。要抓住中央新确定的对口帮扶契机，推动与天津、青岛、济南等发达地区开展多元化的产业链、供应链的深度合作。
　　三是全方位扩大对外开放。去年我省的出口只有12亿多美元，还不如东南沿海的一个县。招来的外商投资更少，累计还不到22亿美元。但这也可能正是甘肃的潜力所在。只要把已批的进口口岸、兰州新区保税物流区、两个跨境电子商务综合试验区等平台利用好，就大有可为。扩大对外开放，首先就得深化、拓展对中亚、西亚国家的研究和人文交流。而政协委员中有许多这方面的专家学者，可以针对中亚、西亚历史文化、政治法律、外交军事等方面，多做一些有深度、有建设性的专题研究。
　　二、提高履职能力，更好肩负起新时代的职责和使命
　　当前政协工作的舞台在不断扩大，这倒逼我们必须要不断提高履职本领，才能写好政协“作业”。为此，必须至少提高6个能力：
　　一是提高政治能力。政协是政治组织，政协委员是政治身份，提升政治能力是第一位的。一要提高政治判断力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到具体履职当中。二要提高政治领悟力，始终把“国之大者”装在心中，站在党和国家的战略全局、政治大局上来建言资政、开展协商、凝聚共识。三要提高政治执行力，以政治标准承担好党中央和省委赋予的职责和使命。
　　二是提高创新能力。唯有创新，事业才会兴旺。这几年我们政协的工作之所以有些成绩，与我们坚持不断创新有着直接关系。要创新就得解放思想、更新观念，这才有不竭的思想动力。
　　三是提高学习能力。只有学习，才会进步。要善于学习新知识、新概念，比如要学习云计算、区块链、平台经济、量子技术、碳达峰、碳中和等领域的知识。否则，我们就会没有了发言权，进而还可能丧失了话语权。因此，要树立终身学习的理念，把学习作为一种追求、一种习惯、一种生活方式。今年省政协将建设委员移动履职APP，由各专委会牵头，为委员经常性学习搭建新的网上平台。
　　四是提高调查研究能力。这是基本功，更是必修课。调查要坚持问题导向，提出的建议才能有的放矢、才能管用。研究要深入、深刻，说出的话才有专业水准，提出的观点才会有真知灼见。近年来，我们围绕脱贫攻坚、文化旅游、现代农业、生态治理和制定“十四五”规划等提出的一些意见建议，被省委省政府纳入有关文件或“十四五”规划。正是深入调研的结果。我们要学习借鉴推广这些做法。
　　五是提高协商能力。去年，省政协党组通过“三个下沉”，已经为每一位省政协委员联系和参与基层协商，作出了部署、提出了要求。要把握政协协商的原则，政协的任何协商不是居高临下，更不是行政命令，而是平等对话、真诚交流，力求达成共识。要抓住政协协商的重点，即界别人士和基层群众。因此，要善于和界别代表人士、基层群众进行沟通协商，解决好信息不对称的问题，既把中央和省委的意图传播出去，又把各界人士和基层群众合理的诉求建议汇集起来、反映上去。
　　六是提高凝聚共识能力。要做好凝聚共识工作，就得把握好四个“是与不是”：是有方向的启发引领，而不是无区别的强求一律；是互动式的协商讨论，而不是单方面的灌输说教；是内心的深刻认同，而不是表面的附和敷衍；是长期性的润物无声，而不是快餐式的立竿见影。就像习近平总书记讲的：“不能做快餐，而是要做佛跳墙这样的功夫菜。”力求实现“以道交友、以情感人、以理服众、以商求同”的目的。
　　在“人人都有麦克风”的社会环境下，政协委员更是要通过论坛、讲座、发表文章、社交媒体等方式，传播党和人民的声音，讲述老百姓有正能量的故事，并为界别和基层群众正当诉求及时发声。今年，我们将开展政协凝聚共识课题研究，希望大家都能参与进来，多总结来自亲身实践的宝贵经验。
　　三、深入学习党史，更好凝聚起奋进新征程的广泛共识和精神动力
　　当前，全党正在开展党史学习教育，大家要自觉参与、自我提高。
　　一要全面深入学习“四史”。重点要学好《习近平论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》和中国共产党、中华人民共和国、改革开放、社会主义发展四本《简史》等指定教材。通过学习教育，深刻理解中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”。
　　二要学好统一战线史、人民政协史。重点要学好习近平总书记关于加强和改进统一战线工作、人民政协工作的重要思想，《中国共产党统一战线史》《统一战线工作条例》，以及人民政协70多年来的发展历史等。在追根溯源中，找准政协的新方位，担好政协的新使命，探索更好履职尽责的新途径。
　　三要学好身边的党史。陇原大地既有中国共产党的成功史，也有悲壮史，孕育了长征精神、南梁精神、西路军精神等宝贵财富。这两年，我们深入开展南梁精神研究，编著出版了“红色南梁”三本专著。政协委员可把这些书籍，作为学习党史的参考书。为把涉及我省的党史学习好、宣传好、弘扬好，省政协拟于5月中旬，在华池县举办“南梁精神”研讨会，希望各位委员积极撰写研究文章。
　　四要增强学习实效。坚持学而有思、思而有悟、悟而有行，做到学史与明理、学史与增信、学史与崇德、学史与力行四个统一。省政协拟于“七一”前举办政协委员学习党史研讨会，也希望大家积极参与，撰写高质量的交流文章。
　　各位委员，时光催人，本届省政协还有不到两年的时间了。希望大家继续保持昂扬向上、努力奋斗的干劲，积极投身“十四五”伟大实践，以更好的担当作为和履职成果，为本届省政协工作不断迈上新的台阶共同努力奋斗！

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