困扰民勤县向日葵家园小区居民多年的停车难问题，日前终于在县政协的指导下，通过协商议事会得到了圆满解决。“确实沾了县政协的光”，谈起这件烦心事儿，民勤县城区街道办新关社区书记王建军感触颇深。

让王建军感到沾光的这件事，是省政协在全省高位推进政协协商向基层延伸的一个缩影。一年来，武威市政协在省政协的指导下，按照市委的总体部署要求，扎实履行牵头督导责任，全市基层协商民主试点工作正在有力有序扎实推进。

强化政治引领 确保党的领导始终贯穿试点工作全过程

基层协商民主搞得好不好，党的领导起着决定性的作用。

武威市在推进基层协商民主试点工作中，对此有着十分清醒的认识，市委书记柳鹏就试点工作提出具体要求，要在党的领导下，发挥市政协牵头和督导的责任，不断完善协商机制，进一步巩固拓展试点成果。同时，市委常委会也多次研究部署，审定基层协商民主试点方案，听取试点工作情况汇报。

武威市政协领命即行，积极履行牵头和督导责任，党组会议专题安排部署试点督导工作，组织有关部门和人员分别赴基层协商民主工作开展较早、已经形成成果的我省金昌市，以及省外徐州、南通等地考察学习，实地感受省内外推进基层协商民主工作的经验和做法。

在前期扎实调研的基础上，武威市各县区党委召开常委会研究制定试点工作实施方案，成立了由县区党委书记任组长，县区政协主要负责同志为第一副组长，县区党委、政府、政协分管领导任副组长，相关部门、乡镇（街道）负责人为成员的基层协商民主试点工作领导小组，试点村（社区）所在乡镇（街道）确定一名副书记专门负责，各试点村（社区）党组织书记具体负责实施并担任村（居）民协商议事会会长。

“各县区政协积极履行督导责任，对试点村（社区）及时跟进督导，协调落实组织、经费保障责任和协商议事阵地建设，为试点工作顺利推进提供了有力保障，确保党的领导始终贯穿在试点工作的每一个环节中。”武威市政协有关负责人说。

规范协商议事 共建共治共享基层协商民主新平台 

7月的清晨，阳光和煦，微风拂过，花香遍地，凉州区黄羊镇上庄村新建的小游园内，孩子们正嬉戏打闹，村民们健身、聊天。

“建了小游园后，农闲之余我们有了好去处，村庄的环境也变得更美了！”看着家门口干净整洁的环境，村民们感觉像做梦一样，没想到自己提的建议这么快就变成了现实。

就在几个月前，这里还是泥泞的土沙坑，晴天脏乱差，下雨一地泥。“我们就想着能不能把这里建成小游园，也把这个想法给村委会讲了。”上庄村五组村民朱路文告诉记者。

过去，在村里干点事，每个人都有自己的小算盘，往往议而不决，不了了之。不过，在听取了村民的建议后，上庄村村委会立即召集协商议事会成员，广泛听取意见，进行民主协商。

“小游园必须建。”经过几次协商，大家的共识很快达成了。但问题也紧随而来，缺资金、少技术、没有设计图纸……村委会意识到，解决这些问题还得靠议事会发挥作用。在凉州区政协的指导下，大家集思广益，法律人士、工程技术人员等专业人士拿出意见，召集村民集体参与制定方案和规划图纸。今年4月18日，小游园正式开建。

建设小游园虽然是件小事，但它却将“自己的村庄自己治理”的理念展现得淋漓尽致，充分体现了基层协商民主制度“连心桥”的作用。“开展协商民主试点以来，群众参与协商的积极性提高了，说出了自己的心里话，消除了隔阂和误会，改变了村容村貌和民俗民风，村民参与村里事务决策，减少了工作阻力，推动了工作落实。下一步，我们将有序开展剩余事项的协商和落实，确保落实结果惠及全体村民。”上庄村党支部副书记王生详说。

指导不主导，包抓不包办。武威市按照“1+1+10+X”构建模式，即设1名名誉会长，由乡镇(街道)包村(社区)领导担任，主要帮助解决村(社区)一级无法解决的问题；设1名会长，由村(社区)党组织书记担任；固定成员从村(社区)党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会、驻村(社区)单位、“两代表一委员”、农民合作组织(社区非公组织和社会组织)、法律工作者、村(居)民代表社区在职党员及威望高、办事公道的老党员老干部等10类人员中产生；协商会其他成员若干名，包括协商事项涉及的利益群体代表、政府相关职能部门代表等，组建成立了村（居）民协商议事会。

同时，按照“融入、开放、共享”的要求，整合了村（社区）现有办公场地资源，搭建了“有事好商量”村（居）民协商议事厅（室）；利用网络、网格、“心愿墙”和召开意见建议征求会等多种方式，从群众反映强烈的热点、难点、堵点问题和涉及村（社区）公共设施、公共服务、公共秩序、公共利益的重要事项入手，征集议题，并分类筛选审定了协商议题和具体的协商形式；确定了议前调研、协商议事、公示公开、跟踪落实等较为规范的议事程序和协商成果转化规则。

“试点工作开展以来，社区及时成立了协商议事工作会，邀请社区网格长、驻社区单位负责人、政协委员、社区党员代表和居民代表定期参加协商议事会议，通过党群“大合唱”、大协商，实现重大问题党员群众一起议、日常工作每周定期议、紧急突发情况随时集中议，形成了各方共商同议、解决问题的良好局面。”有了这样的好平台、好抓手，王建军说，他对今后干好社区工作更有信心了。

积极探索实践 基层协商民主成效初显

当下，武威市围绕“谁来协商、在哪协商、协商什么、怎么协商、协商成果如何转化”的基层协商民主试点架构已基本形成，基层协商民主在许多试点已初显成效。

凉州区荣华街惠泽社区通过反复协商，解决了群众多年反映的通讯信号弱、公交线路延伸不到位和天然气入户难等问题。凉州区西关街西苑社区成功协商解决了国海楼24家涉事商户化粪池年久失修的问题，将群众的“堵心事”变成“暖心事”。

天祝县华藏寺镇文润社区通过协商议事，有效解决了小区广场舞扰民的问题，初步彰显了社区协商民主工作机制在群众广泛参与、利益群体面对面、解决问题更直接等方面的独特优势。

……

随着村（社区）基层协商民主试点工作不断深入推进，沟通协商、对话协商、书面协商、网络协商等灵活多样、简便易行的协商形式不断涌现出来，在田间地头、农户庭院、楼宇门前、项目现场开展协商，使协商更加直观有效。截至目前，10个试点村抓住产业结构调整、土地整理流转、村容村貌整治、田间道路配套和国土绿化等涉及面大，群众普遍关心的问题开展协商议事43次；6个试点社区抓住居民生活和小区管理中的难点、堵点问题开展会议协商21次，小事小议40次，急事快议59次。

“试点村（社区）情况各不相同，更要通过多样灵活的方式使基层协商民主制度落实见效，真正将群众的事办好、解决好。”武威市政协有关负责人说，他们期待着更多基层协商民主之花在武威大地绚丽绽放。

来源：协商报

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