金秋时节，五谷飘香。金昌市金川区新粮地村，村道整洁，居民房前屋后百花怒放，红枣挂枝，田间地头，拉运瓜果蔬菜的车辆来来往往，一副美丽乡村的图景展现在眼前。

    然而就在两年前，因为尾菜拉运途中撒漏碾压腐烂，蚊蝇滋生而产生的环境问题，令周边许家沟、营盘村、九个井村、金河村等几个村的群众苦不堪言。2018年10月9日，新粮地村协商议事会将有关各方召集到一起，通过协商讨论，最终有效解决了这个村民身边的“老大难”问题。

    新粮地村，是金昌市基层协商民主首批试点村（社区）之一，两年多来，全村确定的22件议题已全部议定实施，有效破解了村级事务管理难题。

    如今， “有事好商量，众人的事情由众人商量”正在成为金昌市回应群众关切、化解矛盾、凝聚共识、推动工作、实现和谐的一把“金钥匙”。

    9月23日，参加全省市县政协工作经验交流会的代表们来到金昌市，就如何发挥政协优势，推动政协协商和基层协商有效衔接，促进基层社会治理现代化进行考察调研。大家一路看、一路听、一路议，在互学互鉴中，探索寻找市县政协“能干什么、应该干什么、能够干成什么”的突破口和结合点。

        瞄准干什么 让协商源头活水滚滚来

    一段时期以来，“人口多”“诉求多”“矛盾多”，一直是金川区新华路街道社区治理面临的最大挑战，为了有效破解基层治理的这道难题，街道党工委深入了解社区居民所思、所想、所盼，积极围绕群众关注的热点、难点、堵点问题，深入一线开展调查研究，掌握第一手资料和数据，营造“一家人”“一家亲”的和谐氛围，共同商量问题的解决方案。

    实践证明，只有协商的内容接地气，才可以吸引广大群众广泛参与，畅通各种利益诉求渠道，最终达成决策和工作的最大共识，形成人民群众参与基层管理和治理的机制，凝聚全社会推动改革发展的智慧和力量。

    新华路街道的做法，引起了观摩组成员的共鸣。平凉市政协主席王大睿说，我们深刻认识到社会治理的重点在基层，凝聚共识的土壤在基层，民生民计的难点在基层，下一步我们要扎实开展基层协商民主试点工作，积极探索契合平凉实际、符合政协特色的机制和举措，确保协商深入基层接地气，紧贴群众聚人气，充分发挥政协组织在基层协商民主中的作用，不断推动政协工作创新发展。

    武威市政协主席马德明说，武威市已经在全市开展基层协商民主试点工作，充分利用网络、网格、“心愿墙”、意见建议征求会等线上线下多种方式和渠道，广泛征集协商议题，群众反映强烈的热点难点问题和涉及公共服务、公共利益的重要事项基本上都能纳入到协商范围中，确保把政协优势转化为社会治理效能的优势。

 观摩组成员纷纷表示，这次会议以后，要借助微信群、QQ群等社交软件，建立覆盖各类人群的议题征集渠道，像欧阳坚主席要求的那样，努力把政协协商做得更加深入广泛，让民主协商始终有源头活水，使协商议题真正接地气、能管用。

聚焦怎么干 把台子搭到群众家门口

    “通过楼前议事、院落议事、网格议事等方式，解决了乱停乱放、邻里纠纷、高空抛物等小区常见的不文明现象……”

    听着社区工作人员的讲解，张掖市政协主席关尧不时点头称赞。他说，这种不拘一格的的协商形式，把协商触角延伸到了最基层、平台搭到家门口，和张掖市政协在基层协商中注重的“商在一线”不谋而合，真正体现了协商于民，协商为民的宗旨。

    昌丰里社区，辖区有企事业单位、居民楼院、商业步行街、旅游景区，社区事务纷繁复杂。按照“大事不出社区，小事不出网格”的原则，市政协指导组建了1个居民协商议事会、8个网格议事小组、1个协商议事监督委员会，通过灵活多样的协商方式，面对面沟通，一对一化解，及时解决小隐患、小问题，议出了互助友爱邻里情。

    华池县政协主席侯建营说，华池县政协传承弘扬“南梁精神”，发扬“面向群众”的优良传统，也在不断探索基层协商的方式方法。比如，我们建立了村级协商议事机制，将协商的“触角”下沉到基层，延伸到村组，形成了“专委会+委员+协商议事会+群众”的多元化协商联合体。

    当前，政协作为专门协商机构发挥作用的舞台越来越大，我省市、县政协都把协商议事平台向乡镇（街道）下沉、向村（社区）覆盖、向企事业单位延伸作为推进基层协商民主的主攻方向，广泛搭台，增进基层协商的共识。比如，兰州市政协将“协商民主”职能纳入全市乡镇、街道机构设置方案，推动建立政协工作联络机构，目前全市已经建立起了100多个联络机构，力争今年底实现全覆盖；天水市政协出台了《关于“有事好商量”协商议事室建设的意见》等制度，建成协商议事室67个；陇南、白银两市政协通过政协云平台，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

注重干得成 传递协商民主正能量

    协以求同，商以成事。人民政协参与基层协商的根本目的是为了凝人心、聚力量，把人民政协的制度优势转化为国家治理的效能。

    政协搭好了台子，支好了架子，协商议事会解决了很多群众的难心事、烦心事，当地群众把协商议事会当成最知心的朋友；小事简议，急事快议、难事重议，让基层的同志干事有了抓手，自然得到了基层干部的支持。经过两年多的实践，金昌市的基层协商民主解决了诸多政府“不好管”“管不好”的问题，实现了群众自我管理。同时，基层协商又为政协协商提供了舞台，政协协商为基层协商提供了高质量的协商资源，正是这种双向需求的聚合，为政协协商和基层协商有效衔接提供了支撑，充分彰显了政协在基层治理中的重要作用和独特优势。

    “没补偿一分钱、没积累一点矛盾。”金川区双湾镇三角城村在整治村容村貌时，终于把建于上世纪80年代的破旧危房拆除了。向大家讲起这件事的时候，三角城党支部书记说，这完全得益于村民议事会的民主协商，让各方把利益诉求讲清说透，最终有人做出妥协、有人愿意让步，让村里的“老大难”问题最终找到了最完美的解决方案。

    嘉峪关市政协主席燕胜三说，金昌市政协开展基层协商民主的探索实践，为我们提供了“样板”和“标间”，值得我们深入学习和借鉴。下一步，嘉峪关市政协将以这次全省市县政协工作经验交流会为契机，把学习贯彻会议精神与履职实践结合起来，把学习先进经验与工作实际结合起来，切实发挥专门协商机构作用，努力把基层协商民主走深走实。

    目前，金昌、武威、兰州市委已经出台了开展基层协商民主试点的实施方案。下一步，省政协将在各市州选择县份，扩大政协协商向基层延伸的试点工作，让基层协商在陇原大地开花结果。

      来源：协商报

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