做好政协工作，政协人首先要“看高”自己

——访榆中县政协主席韩悌勇

今年6月10日，榆中县委书记冯月旺在一份政协视察报告上郑重地写下批示：“请学强同志阅。我县教育园区建设已有意见，请抓紧落实。县政协建议报告很好。”

这份批示给代县长的视察报告，是榆中县政协用好“五权”，为县域发展和民生福祉贡献政协力量的典型缩影。

榆中县政协主席韩悌勇说，做好政协工作，政协人首先要把自己“看高”，树立一线意识，充分发挥政协社会治理体系中不可替代的作用。

重新认识政协：联系基层和党委政府的纽带

2015年初，韩悌勇就任榆中县政协主席。

“政协工作没有硬性任务，总要清闲一些、压力小点。”长期担任县委、县政府重要领导，韩悌勇也曾有过这样的想法。

但履新后的他很快发现，政协的工作触角延伸到方方面面，很多以前没有接触过的领域，在政协平台上慢慢接触了、熟悉了。“我们有近180名委员，他们中不仅有机关干部，更多的是民主党派、工商联、少数民族、宗教界人士，他们所反映的，是基层群众迫切希望解决的问题。”

起初，韩悌勇发现常有群众反映路灯不亮、暖气不热之类的问题，这让他很不解。“这些事得跟政府部门说，怎么反映到政协了？”但他惊奇地发现，政协对这些小事发声，很受政府层面的关注，问题很快得到解决。“从刚开始的这些小事，到后来老百姓有问题都愿意通过政协来反映，这让我慢慢认识到，政协是联系基层群众和党委政府的纽带，有着无法取代的作用。”

韩悌勇也不断通过学习加深对政协工作的认识，特别是全国政协主席汪洋关于树立政协一线意识的阐释，让他深受触动。“省政协主席欧阳坚也讲，我们政协虽然不能算火线，但绝不是二线。”履新以来的工作实践，让他深刻认识到，政协的确在一线上，尤其是县级政协作为基层政协组织，所做的都是面向基层、面向群众的工作，这更凸显出政协的重要性。

用好“调研权”：为脱贫攻坚出实招

认识到位了，接下来要做的，就是为全县中心工作贡献政协智慧和力量。

榆中作为国家级贫困县，是兰州市脱贫攻坚的重点，北山地区则是榆中县的“难中之难、重中之重”。为此，县政协不断加大脱贫攻坚方面的调研视察力度，近两年来，每年至少安排三次对北山地区脱贫攻坚的调研视察。

榆中县有农村专业合作社1600多家，但普遍存在有名无实、空壳等现象，有的甚至存在套取国家扶贫资金等不法行为。县政协对此专题调研，发现1600多家合作社中，真正发挥作用的不到15%。调研报告转交县委后，受到高度重视，县上很快加大了对合作社的监管力度，一批空壳合作社被清退。

近年来，榆中县通过异地扶贫搬迁，将北山地区居住分散的贫困户集中安置，但一些安置点距离村民原耕种地太远，由于农村青壮年基本外出务工，留守的老人劳作很不方便。

韩悌勇说，去年县政协专题调研此事，建议异地安置点距离不宜太远，一般不超过本村，相连的两三个村可适当安排一个安置点。建议得到县委县政府采纳，并据此思路新建58个安置点，安置困难群众1700多户。“老百姓住进了新房子，离耕种地也不远，劳动生活两便利，精神面貌都变了。”

用足“话语权”：为县域发展谋良策

采访期间，韩悌勇多次谈到“话语权”一词。什么是政协的“话语权”？他讲述了这样一个故事。

2017年，在榆中办学30多年的甘肃银行学校迁往新区职教园区，旧址近70亩土地作价1.5亿元，由县政府收回。县上明确该地块继续作为教育用地，在原址建设一座高中。

县政协对此有不同看法。原来，该地块位于县一中和恩玲中学之间，且被一条道路分成两块；而县城新开发区域功能布局不完善，没有中小学校。“从教育规划布局看，中小学校选址不宜过密，而且银行学校被马路隔开，大的一块才40多亩，没法建一所高中。”县政协认为，增加高中和义务教育资源十分必要，但操作上要因地制宜，建议将银行学校旧址进行商业开发，同时在新城区另行选址，建设九年制学校和高中各一所，形成教育园区。

随后，县政协组织土地、规划、教育部门和教育界委员实地调研协商，“让大家到现场看，实话实说，看这里究竟适不适合建高中。”

这一意见得到县委高度重视，被迅速采纳落实。在县政协的推动下，教育园区建设被列入县上今年为民兴办的实事之列。

“老百姓非常欢迎，都知道是政协在推动这件事，我们也要一盯到底，督促相关部门做好落实。”韩悌勇说，近期，县政协又专题视察教育园区的启动建设情况。视察报告上报后，县委书记冯月旺专门作出批示。

“这就是政协的话语权。”韩悌勇说，只要政协的意见建议符合群众需求，能替党委、政府着想，就会落实到具体行动中，从而确立政协在重大事项上的话语权。

用实“监督权”：向党委政府建诤言

近年来，随着扶贫资金的不断增加，全县因此导致的矛盾越来越多，信访案件居高不下。

“问题出在哪里？难道榆中的百姓就爱告状吗？”韩悌勇和几位副主席都在思索。经过深入调查，发现问题根源在于扶贫资金使用不规范、不透明、假公开。“一些村里表面上公开了，但字打得很小，并且贴在高处，这不就是假公开、糊弄老百姓吗？”

县政协为此建议，把村务公开作为重大事项来抓，解决好扶贫资金使用的全流程监督和公开公示，充分保障群众的知情权。

今年5月，县委常委会议专门讨论这一建议，形成会议纪要，纪检部门下发文件，要求进一步加大扶贫资金公开公示力度，并制定攻坚计划，利用两个月的时间对以前存在的问题进行清查。

清查开始后，信访量不降反增。面对质疑，韩悌勇十分坚定。“因为正在查以前的问题，群众的期望值很高，以前不知道的、不敢说的，现在都说出来了，等这波高峰过后，信访量很快就会下去。”

2017年，榆中县城流浪狗成群结队，伤人事件频发，呼吁治理“狗患”的社情民意信息不断传来。收到政协社情民意信息后，县城管局立即行动，但由于做法简单粗暴，雇用人员在夜间扑杀流浪狗的场面被爱狗人士拍下，引发网上舆论。

谈及此事，韩悌勇坦诚地说，“城管部门的做法过于简单，但就整治‘狗患’本身而言，政协对此事的关注得到了群众的充分肯定。”县政协办公室一位工作人员说，今年县城“狗患”有抬头趋势，许多群众又呼吁政协能再次发声。

用活“参与权”：为脱贫攻坚增添动力

如期完成脱贫攻坚任务不仅是党委和政府的职责所在，也是基层政协义不容辞的政治责任。近年来，榆中县政协委员纷纷投身其中，为全县脱贫攻坚作出了应有贡献。

县政协办公室主任杨春说，近四年来，县政协委员为贫困群众办实事、捐资助学总金额超过2000万元。一些委员多年来致力于教育扶贫，金于熙委员、何军委员与县一中合作，成立“华能班”“何记班”，数千名贫困学生得以完成学业，考入大学。

除了持续捐资助学，金于熙多年来一直致力于在贫困村开展慈善事业。“去年冬天，她联合其他两名委员到银山乡一个贫困村送温暖，为40户贫困户每户送一个炉子、一吨碳。”杨春说。

韩悌勇告诉记者，榆中县教育资源富集，通过教育扶贫阻断贫困的代际传递和回流，是全县脱贫攻坚的重点。“一定要把从北山出来上学的孩子资助好、培养好，绝不能让他们因为贫穷失了学业，委员们在这方面出了大力。”

用严“组织权”：打造高素质两支队伍

政协的工作佳绩频传，原因何在？韩悌勇的答案，是用严“组织权”，加强委员和机关干部两支队伍建设。

韩悌勇说，以前委员没有压力，开不开会、参不参加政协的活动都无所谓。2016年，县政协利用换届之机把严了委员“入口关”，全程参与留任、新任委员的考察。同时，创新委员管理思路，实施履职手册制度，委员履职、参加公益活动、本职工作及获奖等情况都要详细记录，在全委会前由县政协收回考核。

“今年我们更进一步，推行百分制考评，根据履职情况给委员加分或扣分，打分排名连续靠后，就要被警告、约谈，连续不参加全委会或政协重大活动的，劝其辞去委员职务。”韩悌勇说。

多管齐下，委员履职热情高涨起来。近期，县政协组织委员赴贵州培训，原计划50人以内，但报名委员超过80个。

今年，两名委员因违纪违法被处理，县政协主动要求两名委员辞去职务，还向社会公示，这在以前从未有过。“从严治党没有法外之地，他们作为公职人员，其行为造成恶劣影响，如果继续担任委员，会影响政协形象。”

刚到任时，县政协机关只有20名干部，韩悌勇勉励大家，政协门头小但“衙门”大，做好政协工作，首先要把自己看高。“我们区区20人，联动的是180名委员，辐射的是全县46万群众。”

韩悌勇从抓党建入手，加强机关干部队伍建设。“每个人都要拿实绩说话，一年拿了几份调研报告、有无领导批示、落实效果如何、委员反应怎样，都得说道说道。”

对韩悌勇雷厉风行的作风，县政协干部张军卫感触颇深。2017年8月，县城通往三角城的道路维修因故停工，连日降雨导致路面泥泞不堪，群众出行不便。一天早晨，正在吃早餐的韩悌勇在微信群里看到委员的呼吁，当即打电话给一位分管副县长，一周后问题就得到圆满解决。

张军卫说，如今县政协的工作更深更细，每次调研从前期排摸，到组织委员现场调查、与相关部门和群众座谈，再到形成调研报告，前后至少要一周时间。

工作深入细致，收效自然良好。县政协办副主任陈仲尼说，近两年，县政协针对重点问题的调研报告，仅县委主要领导亲自批复的就有5件，教育园区建设等一批重要调研成果，为全县经济社会发展起到了巨大的助推作用。

来源：协商报

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