民营企业发展大有空间

民营企业是经济社会发展最活跃的主体，是现阶段我省促进科技成果转化，推动“双创”和培育经济增长新动能的重要力量。

因地理空间及历史因素制约，甘肃民营经济发展相对滞后，与东部沿海省份的差距明显。

近年来，随着国家“一带一路”建设的深入推进，甘肃省从内陆腹地，一跃成为了面向西亚、北非、欧洲对外开放的前沿阵地，为我省经济社会大发展提供了千载难逢的机遇，也为我省民营企业发展提供了巨大的发展空间和舞台。

为此，近年来省委、省政府高度重视民营企业和中小微企业的发展壮大，先后出台了一系列惠企政策，主动顺时应势、抢抓机遇，积极“走出去”开展国际产能合作，参与“一带一路”建设大潮，尽快实现企业转型升级，为“一带一路”建设注入了“甘肃血液”。

发展路上的“拦路虎”

调研中发现，目前我省民营企业发展中诸如以自发、“单打独斗”为主的走出去战略，投资风险较大、服务不到位、经营人才不足、民营企业人才难引、难留、难用问题依然存在，严重制约了我省民营企业的发展。

今年4月份以来，在省政协主席会议成员带领下，省政协专题视察组深入全省14个市州开展民营企业和中小微企业发展的视察活动，经省政协常委会议充分协商讨论，形成了《关于促进我省民营经济和中小微企业高质量发展的建议案》。

在此之前，省政协委员郭艺峰、谭岳衡、袁斌才及省工商联等部门，都已通过提案形式，积极反映我省民营企业在发展过程中存在的问题，并提出对策建议。

“民营企业发展路上最大的‘拦路虎’还是人才问题”。省政协委员郭艺峰在《加大支持民营企业发展的提案》中提出，传统的、不合理的经济产业结构限制了民营企业的发展壮大，企业创新机制、人才队伍的建设滞后，研发投入、政策引导、财税金融支持的欠缺等问题，成为我省民营企业发展路上的“拦路虎”。

省工商联相关提案指出，人才问题是制约我省民营企业发展壮大的最大障碍，尤其是高级人才、专业技术人才稀缺，导致“外行”领导“内行”现象较为普遍。提案分析认为，近年来，高校毕业生把报考公务员、进入国有企事业单位或大型城市作为就业首选，而把进入民营企业看作是没有出路之下的最后选择，加之民营企业因为财力有限，不愿意投入精力去培养人才，导致人才储备不足，且在社会、医疗、工作环境等方面得不到保障，对人才缺乏足够的吸引力。

民营企业该如何“走出去”？

“现在一个很迫切的要求，就是要改革人才流动机制。要出台相关政策，打破政府、企业、高校各行业之间的用人壁垒，建立跨地区、跨行业、跨体制的人才流动机制，促进人才资源合理流动、有效配置。”

省政协委员郭艺峰在《关于加大支持民营企业发展的提案》中，从强化政策引导力、加大财税支持力度、促进科技金融服务、建立多层次资本市场体系、改革人才培养机制等多个方面提出了意见建议。

省工商联在《关于支持我省民营企业“走出去”的提案 》中也提出，应建立“政府部门+工商联+商会”联动机制，由省商务部门牵头做好民营企业“走出去”的制度安排，整合全省资源，建立部门联席会议机制，加强省商务厅、省外办、省贸促会、省工商联、省侨联、省台办等部门间的联系协作，定期通报信息、沟通情况，研究和协调解决我省民营企业开展对外经贸文化交流合作中遇到困难和问题，为我省各类商会和民营企业“走出去”提供优质的服务。积极引导民营企业参与对外经贸合作，由省商务部门在省内涉外会见、洽谈、国际性经贸节会等活动中安排我省商会、民营企业列席，引导商会与海外经济团体缔结友好关系，互通资源信息，共享发展成果。健全“走出去”公共服务体系，由省商务部门构建完善的企业“走出去”政策信息服务平台，为民营企业参与经贸合作提供有效的信息服务，通过政府采购公共服务的方式，向符合条件的机构或企业购买服务，为企业提供政策解读、法律、金融、财务、税务、保险、经纪、风险管理等经营方面的咨询服务。

“要以自主创新为着力点，不断增强企业核心竞争力，高度重视自主品牌建设，勇于做大做强，要积极构建和谐劳动关系，支持党建工作和创先争优活动，推动企业实现科学发展。”蔡国仁委员在《关于全力支持和引导民营企业新一轮经济制高点的提案》中建议，应加强高端人才引进，省人社厅等相关部门要为民营企业培养和引进素质高、专业对口、门类齐全、结构合理的青年人才和经营管理人才；应加强技术研发支持，建议省科技厅加快科技体制改革，进行体制创新，增加科技投入的渠道与力度，以调动科技人员技术创新的积极性，提高科研成果的水平和转化率；应加强资金扶持力度，建议省财政厅对民营企业加大资金扶持力度，有效解决民营企业融资难问题，使更多的民营企业充分利用资源，顺利开拓市场。

省政协委员谭岳衡在《关于促进甘肃省民营企业发展的提案》中建议应借鉴香港及东部沿海地区的民营企业发展规律，呼吁相关部门切实降低企业税费负担，将企业在行政审批事项中的收费按年度打包收取，为民营企业盈利创造环境，通过寻找和扶持资源、能源业和服务业中的龙头，推动混合所有制改革，培养成为民营企业的领军人物。

“现在有钱也不用来投资到企业生产上，没有人愿意投放到实体企业的经营发展，都拿去搞房地产去了，这些势头对我省的经济发展非常不利。”对此，省政协委员张小娟看在眼里、急在心里。在《关于加大对民营企业扶持力度和服务深度的提案》中她提出，应对实体产业进行政策倾斜，特别是要将土地优先用于实体企业的发展，而不是用于发展房地产，在税费政策和优惠措施上，应加大对中小企业和实体经济的支持力度，从各个方面加大对中小企业的扶持。

“加快建立民营企业培养人才、吸引人才、留住人才和储备人才的激励机制，如全面放开兰州市大专以上人才落户政策、民营企业引进人才，享受与公职人员同等的保障性住房等相关政策，大学生到企业就业补助政策向民营企业倾斜等等，综合施策，引导优秀人才向民营企业集聚。”

“要树立平等人才观，健全完善支持民营企业发展的人才政策，对各种所有制经济中的人才，坚持一视同仁、平等对待。”省政协委员袁斌才在《关于破解民营企业人才难引难留问题的提案 》建议，应加大培训教育力度，提升民营企业家“把人才引进留住”的能力和水平。引导建立职业院校和民营企业合作长效机制，支持和引导职业院校更好服务民营经济发展。

来源：协商报

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