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创新监督方式方法提升民主监督实效


  近年来,张掖市政协积极贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的部署要求,坚持把民主监督作为提升政协履职实效的重要抓手,紧紧围绕助力推进市委、市政府决策科学化、民主化和重大决策的实施,创新民主监督方法,丰富民主监督形式,拓展民主监督渠道,使民主监督在促进经济发展、民生改善、党政部门作风转变方面发挥了积极作用。我们的做法是:
  一、坚持问题导向精选议题,确保民主监督有的放矢
  在实际工作中,我们着力在提升民主监督议题的精准化水平上下功夫,确保政协民主监督工作始终与市委同心同向,与市政府同频共振,与群众息息相关。一是广泛协商沟通征题。根据全市发展形势需要,与市委、市政府及相关部门、市政协委员、社会各界积极对接协商,广泛征求不同层次意见,反复筛选民主监督议题。比如,近年来,我们组织开展的医疗卫生基层服务体系建设、学前教育发展等监督性调研视察活动,就是在积极对接协商、广泛征求意见建议的基础上确定的。二是聚焦中心工作选题。结合市政协全体会议精神和常委会报告确定的工作任务,以“切中中心、服务大局,操作性强、实效性强”为原则,精心选择市委、市政府急需解决和事关群众切身利益的热点难点问题作为民主监督议题。仅去年,我们就围绕高原夏菜产销、美丽乡村建设、医疗机构分级诊疗实施、全市职业教育发展情况等重点工作开展专题视察和监督检查10余次,有力推动了相关工作落地见效。三是紧盯成果转化定题。根据重大调研视察和协商议政成果转化落实情况,将市委市政府重视、社会各界关心关注的问题作为民主监督议题,持续开展跟踪问效和民主监督,着力推进调研视察和协商议政成果转化落实,不断提升民主监督的实效和层次。我们把去年全市肉牛全产业链发展建议案转化落实作为2019年重点监督议题,适时开展监督性视察,全力助推肉牛产业健康快速发展。
  二、坚持目标导向创新方式,不断增强民主监督实效
  做好政协民主监督工作,取得预期效果,灵活运用方式方法是关键。在实际工作中,我们大力推行“政协+”民主监督模式,切实提高民主监督实效。一是“政协+市委”的“订单式”监督。坚持把监督视察作为助推市委重大决策部署落实的重要方式,持续跟进全市重大决策落实、重要工作开展和重大项目建设,积极开展民主监督。今年,我们根据市委工作安排,组织市政协主席会议组成人员深入贫困村户、生态环境问题整治现场、重点项目和相关企业开展调研督查,截止目前,共开展调研督查活动14次,帮助企业和贫困村户协调解决问题20多项。二是“政协+政府”的“视察式”监督。根据市政府重点工作实施,精心制定专题视察计划,组织相关力量开展视察式监督,对相关工作提出意见建议。今年,计划围绕山水林田湖草生态保护修复、脱贫攻坚等工作开展监督性视察,努力从全局上、根本上、长远上提出务实管用的建议,促进相关政策落实到位。三是“政协+委员”的“评议式”监督。积极为政协委员搭建监督平台,选派政协委员作为特邀监督员和行风监督员参与监督工作,协调和支持政协委员参与涉及群众切身利益的论证会、座谈会。仅去年,协调和支持委员参加涉及群众切身利益的论证会、座谈会10余次,有效维护了群众合法权益。
  三、坚持实践导向健全机制,积极推进民主监督有效开展
  在实际工作中,我们着力强化监督意识,提升监督能力,健全完善工作机制,为开展民主监督打好基础。一是健全教育培训长效机制。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,有计划地将民主监督理论及相关知识纳入培训范畴,持续开展政协委员履职能力提升专题培训班3期,使委员掌握了民主监督必备的理论知识,增强了积极参与民主监督的意识,提升了开展民主监督的能力。二是健全完善知情明政制度。在召开政协全体会议、常委会议、常委专题协商会议等重要会议时,通过采取问政议政形式,邀请市委、市政府及有关部门就经济发展和社会生活中的重大问题或重大决策的制定、执行等内容,向政协委员介绍情况,通报政情,进一步拓宽委员知情渠道,为委员开展监督创造条件。三是健全监督成果报送机制。每次民主监督活动结束后,对意见建议进行整理、归纳,形成专题民主监督报告,报送市委、市政府参阅。对一些涉及上级层面和宏观问题的建议,及时转化为提案或社情民意信息,向市委和省政协报送。
  各位领导,我们在民主监督工作中做了一些探索和尝试,这仅仅还只是个开始,我们将以此次会议为契机,认真学习借鉴各兄弟市州政协的好经验、好做法,继续摸索实践,力争把这项工作做的更好、更实。

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