“读万卷书，行万里路”。在文旅融合的大背景下，研学旅行行业将成为国内旅游市场新的经济增长点，据不完全估算，我国研学旅行市场总体规模将超千亿元。

市场局面持续利好，各类研学旅行机构如雨后春笋般出现，但是由于规范缺失，难以保证研学旅行教育教学活动的品质，影响着研学旅行产业的健康快速成长及持续长远发展。为此，民盟甘肃省委会在省政协十二届二次会议上提出提案，建议我省应尽快出台相关措施，为研学旅行行业保驾护航。

“旅游+”催生一个大产业

5月5日，兰州一中高二弘毅班的学生启程前往山东，开启了一段追寻至圣先师的研学之旅。

同学们身着汉服在大成殿体验祭孔大典，走入古色古香的孔子文化园亲手制作一本线装书，在孟府、孟庙实地参访孟母三迁的故事，到最后登临泰山，一览众山小。三天的行程，紧凑而又充实。这是读者文化旅游股份有限公司（下称“读者文旅”）旗下甘肃读者研学教育科技有限公司（下称“读者研学”）组织开展的一次研学旅行活动。

早在2016年11月，当时的教育部、国家旅游局等11个部门联合发布《关于推进中小学研学旅行的意见》，“研学”一词的热度自此居高不下，研学旅行也日益成为教育文化的一部分。2018年，国务院机构改革方案又将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，这让人们不禁感慨“诗和远方”终于走在一起了!

读者出版集团有限公司监事会主席唐克由此判断，在文旅融合的大背景下，伴随着国家政策的支持和各中小学需求的不断释放，研学旅行行业将成为国内旅游市场新的经济增长点。

今年全省“两会”上，民盟甘肃省委会提出的关于规范研学旅行的相关建议，与唐克对市场的观察不谋而合。这份提案指出，根据教育部发布的《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》中研学项目安排年级要求，我省研学适龄人数预计200万人，按照甘肃省每位学生研学花费1000元计算，本省每年研学产业的产值预计将达到20亿。同时，随着本省学生走出去、外地学生走进来，这将又是一个巨大的产值，可以说针对在校学生的研学旅行项目拥有广阔的市场前景。

研学旅行驶入快车道

从全国来看，今年研学市场将进入一个快速发展的阶段，越来越多的力量会陆续加入。

“读者文旅”选择在研学旅行这样一个全新的业态发力并非偶然。唐克说，首先我省当时没有专门从事研学旅行教育服务的企业或者机构，甘肃市场是一个空白；其次，读者集团作为全国具有强大品牌影响力的文化企业，开展研学旅行项目具有天然的优势，这是在“读者”庞大的用户基数和品牌累积效应下的一种顺势而为。

据了解，研学旅行最早在日韩和英国盛行。国内研学旅行的兴起，不得不提到1993年第11期《读者》杂志的文章《夏令营中较量》刊发后，引起的那场全国性的关于下一代教育问题的大讨论。在唐克看来，当初那场大讨论的余波至今未平，尤其是我国的中小学教育长期存在的“重基础知识学习，轻实践技能培养”的问题并没有得到实质性改变，迫切需要弥补课堂教育的不足，而这正是研学旅行希望解决的问题。

唐克分析认为，随着社会经济发展，当前研学旅行比以往任何时候都更有现实可能性。一是旅游已经逐渐普及化、大众化，许多家庭都乐意送孩子外出旅行开阔眼界、增强能力；二是甘肃拥有丰富的旅游资源和文化资源，特别是大量人文历史遗产类、红色旅游类的资源在发展研学旅行项目、基地建设中具有明显的优势。2016年初，原国家旅游局发布的首批“中国研学旅游目的地”和“全国研学旅游示范基地”名单中，甘肃敦煌和酒泉卫星发射中心名列其中。

“读者文旅”的核心业态——“研学旅行”此时乘势而起。截止2018年底，读者研学业务已涉及全省10个市州，并辐射周边省份。

研学旅行行业鱼龙混杂亟待规范

今年3月份，东郊小学五年级228名同学参加了为期一周的“励游人间天堂，志学万里申城”的沪杭研学活动。虽然孩子们收获很多，但省政协委员、兰州东郊小学校长朱文龙却坦言，在学生们走出去的日子里，他每一天都过得胆战心惊。

朱文龙委员到底在担心什么？作为一线教学管理者，朱文龙委员说他对“研学旅行”有很多顾虑，首当其冲的就是安全问题；其次，就是现在做 “研学旅行”的机构良莠不齐。“去年以来，先后有不少于十家研学机构来找我为学校提供研学旅行服务，到底该选择谁？学校无法甄别，心中无数。”朱文龙委员说，“这次沪杭研学，我们也是看到这家公司为兰州不少名校提供过研学服务，给了我们一个参考，学校、家长、公司三方多次沟通研讨才决定的。”

朱文龙委员的忧虑真实地反映了当下研学市场繁荣背后的尴尬——尤其是许多旅行社和营地教育机构，认为凡是组织学生参加的旅行和活动，都能给戴上研学旅行的帽子。

民盟甘肃省委会在有关研学旅行的提案中指出，面对中小学研学需求的不断释放，市场上“只游不学”或者把游和学简单捆绑起来的状况日益突出。另外，研学旅行中的人身安全、财产安全、交通安全、运动风险、住宿餐饮，每个环节都牵动着学生背后的一个个家庭。

“国内研学市场目前的特点是起步晚、需求旺，越来越多的相关行业和资本开始涉足研学产业，比如传统的旅行社、传统的教育机构等。” 唐克在接受本报记者采访时说，“整体看市场风生水起，如火如荼，但从专业度、规范度来考量，难免鱼龙混杂。”

“读者文旅”在开展研学活动的实践中，也曾面临一些困惑：研学旅行到底“是学是游”“学多还是游多”，二者关系到底如何把握？经过实践思考，唐克提出了以文化思维贯穿教育思维和旅行思维的观点，为研学打上了一层浓浓的文化底色，而这也成为“读者研学”的生命力。

朱文龙结合自己在教育管理一线的切身感受，针对研学旅行中学校面临的安全压力，他建议进一步厘清有关各方的责任，创造一个相对宽松理解的环境，不要把所有责任都推给学校；针对研学旅行机构鱼龙混杂的现状，他建议由教育行政部门比照校服招标的办法，这样学校可以在入围的研学旅行服务机构中自由选择；他还期待有关部门针对研学旅行尽快完善课程标准、课程设计，以及课程实施评价，出台《研学旅行课程指导纲要》。

民盟甘肃省委会在有关提案中指出，鉴于研学旅行活动的特殊性，一方面学生出行的安全性备受关注，另一方面研学旅行中必然涉及到旅行社乃至教育机构的参与，如何实施对这些机构的监管，都亟待通过地方立法进行规范。为此，《提案》建议，甘肃省政府在国家上位法空白的时期，尽快以地方立法的方式化解社会风险，保护、引导、促进本省研学产业健康发展。其次，建议在地方立法中对研学旅行目的地环境、设施设备、就餐卫生条件，以及课程实施中的安全措施等作出具体规定，特别是对研学产品的研发和推广中的商业行为是否合规合法出台具体的指导意见。

来源：协商报

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