欧阳坚在省政协专门委员会工作座谈会上的讲话
（2018年5月7日）

　　本届政协成立以来，随着各专委会主任、副主任陆续到位，为政协注入了新的血液和力量，使政协工作力量得到了充实和提升。
　　专门委员会是政协常委会和主席会议领导下的重要工作机构。正如汪洋主席指出的，专门委员会是政协大会闭幕后的经常性工作机构，在履行职能中发挥着重要作用。因此，专门委员会的工作，就是政协重要的基础性工作，是政协日常履行职能的重要表现形式和工作方式，专门委员会工作水平、工作状况、工作成效的好与坏，直接影响着政协职能的发挥和工作水平的提升。同时，专门委员会还是政协联系界别的载体和通道。目前，经过反复研究沟通，已经把30多个界别的联系工作对接到了9个专门委员会，要发挥好委员主体作用和各界别特色优势，具体工作就得靠专门委员会来做。可以说，如果政协主席会议和办公厅、研究室、委员委算是“本部”的话，那么各专门委员会就是“前线指挥部”，具体的“打仗”就得靠专门委员会，其他部门的职责就是提要求、做服务、搞协调。
　　刚才，各专委会汇报了本届政协成立以来各项工作进展情况，并对进一步做好政协工作提出了针对性、操作性很强的意见建议。通过听取大家的汇报，我深切感到，大家在务实、创新、狠抓落实方面都有新的起色，开创了新的局面，为本届政协开好头、起好步打下了坚实的基础。这与专门委员会的主动作为、积极进取、认真负责是分不开的。今年以来，政协党组、主席会议、政协机关为保障大家更好地履职尽责、更好地开展工作，也作出了积极的努力，创造了舒适温馨的办公环境。比如，机关大院环境的绿化美化、就餐条件和环境的改善、二楼大厅供大家接待客人和业余休闲的咖啡屋改造，以及目前正在开工建设的职工活动中心、即将开展的为所有办公室装配空调、宽带网络改造等等。除此之外，为丰富大家文化生活，第一次书画摄影展已经开馆。今后，将每两个月办一期，从而使机关少一点官气、多一点文气。
　　总的来说，希望每一位新到任的专委会主任、副主任，能够在政协工作期间，实现身份转换，安心顺心地度过这段时光，作出一些值得自豪、值得留下的工作业绩和特殊贡献，留下一个难忘而美好的回忆。让大家快乐地、愉悦地、积极有为地做好工作，同时也建立起新型的同志关系，结下深厚的同志友情。
　　下面，我讲3点意见。
　　一、要进一步提高专委会的工作质量和工作实效
　　首先，要进一步加强对政协业务工作的学习。尽快了解熟悉政协职能职责，尤其是本专委会的性质和工作重点、工作方式和流程等。本届政协专委会大部分主任、副主任都是新来的同志，政协工作与大家原来的工作既有联系，也有区别。政协有政协的特点，政协的职能、政协的工作有自身特殊的要求和流程。要进好政协门、当好政协人、干好政协事，首先要了解政协是什么、政协干什么、政协工作怎么干。要尽快学习掌握、入心入脑，变为新的工作方式和行为习惯。
　　其次，要在政协党组领导下开展工作。这是由我国的政体制度所决定的，政协虽然是一个协商的部门，是一个统一战线的机构，但必须是在党的领导下开展工作。具体在政协，就是要在党组的领导下开展工作，政协自身没有专门的工作，一切工作都要围绕中央、省委、省政府的重大决策部署和中心工作任务来展开，要在这个基点上来寻找自身的工作重点在哪里、切入点在哪里、突破口在哪里，从而实现按照党组、主席会议研究形成的常委会工作要点和年度协商工作计划来展开。只有这样，我们的工作才能有方向、有依据，才能不散光、不跑偏，才能尽职不越位、帮忙不添乱、务实不表面。因此，各专门委员会在安排工作、部署任务、分配资源时，首先要把规定的动作、明确的任务完成好；在此基础上，才可以有自选动作，比如出现新的形势、新的问题，需要我们去回答、去研究、出对策，这种情况下的自选动作是可以的，也是大力提倡的。有些专委会把安排的任务没有抓好，但是对自己选的调研课题很上心，这就没有分清主次。需要再次强调的是，这些自选动作也要按照相关程序进行报批，从而保证这项工作是认可的。总之，干任何工作都要讲规矩、守纪律。
　　第三，要发挥好专委会的基础性作用。积极搭建更多行之有效的平台和载体，围绕本专委会工作任务，以多种形式把所联系的界别、委员组织起来，通过一起参与调研、一起研究或者分担某项提案、一起开展协商座谈会议等形式，把他们的意见汇集起来，把他们的作用发挥出来。各专门委员会要通过界别活动把大家联系起来，联系委员本身就是做团结统战的工作，也是发挥委员智慧和能力的重要方式，更是解决各专门委员会工作人手紧缺的有效办法。每个专委会平均联系60多名政协委员，虽不能随时调遣，但可以根据他们的专业和特长，分配一些临时性的或者长期性的工作任务，这样委员有了存在感、与专委会工作融为一体的同时，专委会工作也有了分摊。下一步，还可以让各专委会有自己的“特聘委员”，有些调研课题并不仅仅是政协委员参与完成的，还需要邀请有关专家学者参与。这项工作先由专委会启动，进行摸底，比如社法委，除了所联系的几十名政协委员，还可以把相关领域的专家、教授联系起来，这个将来可以成为社法委专门联系的“特聘委员”。另外，我们已经成立了省政协智库，可以根据课题需要，邀请智库专家参与，成为开展工作的重要力量。还可以允许除了省政协委员之外，与本专委会对口的市、县政协委员也可以联系起来。如果把这些都整合起来，就会使专委会的力量更庞大、信息来源更广泛，政协工作的民主性和广泛性大幅度提升。
　　二、要进一步提升专委会的工作能力和工作水平
　　一是要提高理论和业务水平。现在，新的事物、新的社会矛盾、新的社会现象层出不穷，新时代标志着我们所处的环境、所处的发展阶段与过去相比，有了新的特征，再加上改革的深化、开放的拓展，我们接触的面、涉及的领域越来越宽泛，尤其是科学技术日新月异、飞速发展。要在新时代有所作为，提出真知灼见，就必须要有很强的理论功底和专业化素养。大家固然都是来自各个岗位的领导，是来自不同领域的专家，但是人的专业知识、工作经历都是有限的，既然到某个专门委员会就职，就肯定要围绕这个专委会的某些理论、专业知识进行补课，否则一知半解、不掌握基本常识，就无法与人对话，更不可能提出高水平的意见建议。所以，要有一种对知识的恐慌感、加强学习的紧迫感。虽然难以做到什么都要学，但是既然到了某个专委会，工作性质和范围就已经框定，最起码对这个领域的工作要掌握，比如在农业委，就要对农业和扶贫工作全盘了解，一方面要搞清楚中央的精神、省委的政策，另一方面要搞清楚甘肃农业的基本情况、存在的突出矛盾、发展的潜力、未来的趋势。
　　现在，政协报送的建议案和调研报告，引起重视的不多，对省委省政府决策能够有所启示和借鉴的不多，一方面是资源没调配好、积极性没调动起来；另一方面与我们的素养、专业化能力还有一些差距有关。因此，要提高能力水平，首先要学习，既要学理论，又要学专业。理论上来讲，首先要把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习好、领会好，这是当代的马克思主义。今年是马克思诞辰200周年，马克思最了不起的不在于他做了哪些论断、下了什么结论、提出了什么意见建议，重要的是他教给了我们认识世界、认识社会发展规律的方法，即辩证唯物主义和历史唯物主义。
　　作为人民政协，研究问题的优势在于位置超脱、有丰富的实践经验和相对充裕的时间，但是能不能拿出高质量的研究成果，最关键的就是要把马克思主义最重要的思想理论武器和方法论学习好、运用好。
　　二是要大兴调查研究之风。把调研作为人民政协开展一切工作的基本功和做好一切工作的前提。现在有些调研走马观花的多，真正沉下心来按专业化、科学化、定量定性研究分析的少，精辟深入、专业的调研不多；有些研究分析得不够透彻，似是而非、大概如此，抓不住事物的本质和关键，拿出的调研结论肤浅粗糙，甚至不得要领。所以，要不断研究改进调研的方法、态度，准确把握调查研究的重点：一是要围绕省委重大决策部署的贯彻落实情况开展调研，包括落实得如何、有没有偏差、政策本身有没有缺陷，等等。二是要从积极的、补位性的、建设性的角度指出问题、监督批评，而不是作壁上观，一味地责难，不切实际地找毛病。三是要拿出具有针对性、可行性的对策建议，不当清谈客，否则要么不管用，要么实施不了、无法操作。只有围绕这三个方面进行调查研究，才能提出高水平、高质量的调查结论，也才能把“不求说了算，但求说得对”落到实处。
　　三是要抓好专委会的党建工作。政协是中国共产党领导下的政治组织，党的建设这根弦永远不能放松，党的各项活动、党的各项规定要求要在政协工作当中一以贯之。只有党的建设加强了，党的先进性、纯洁性才能够保持，共产党员才能够作先锋、作表率。各专门委员会要把从严治党的意识牢牢地树立起来、始终坚持下去，用党的建设推动专委会各项工作，用各项工作来验证党的建设的成效。要把党的建设牢牢抓在手上，按规定正常开展各项组织生活，开展批评和自我批评，让每个党员都知道自己的身份、责任，时时刻刻都要作好表率，规范自己的行为。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定落实学习安排，及时进行检查考核，不断增强专委会党组织的战斗堡垒作用。
　　四是要认真落实党组“两个建设年”的部署要求。一个是机关大院硬件建设年活动，尽管这项工作是办公厅在组织实施，但是大家都要积极配合，大家的事情大家一起办、商量着办，比如有些同志主动帮忙联系树种、联系办书画展、联系专家教授。另一个是机关作风建设年活动，中央今年有一系列的作风建设，省委也有专门的安排部署，我们结合政协实际开展机关作风建设年活动，进行整顿、改善和提高，希望大家在完成好工作的过程当中，把作风建设深入推进，改变松松垮垮、懒懒散散、拖拖拉拉的作风。比如，现在安排的工作，提前完成的几乎没有，按时完成的不到20%，拖后完成的至少30%，还有一些拖到最后不了了之，这是我们作风建设当中面临的一个严肃的问题；还有一些迟到早退，关键是不履行请假手续，说不来就不来、说提前走就提前走。政协不要求大家像在党政部门那样快节奏、高负荷工作，但是八小时工作时间要在位，况且是在工作没有完成的情况下就松松垮垮、拖拖拉拉，这是不行的。因此，各专委会要认真落实党组“两个建设年”的部署要求，结合自身实际情况把各自存在的问题找准、找细、找全，一个一个整改、一条一条落实，确保使自身作风更加实起来、正起来。哪个方面突出就重点解决好哪个方面的作风问题，不求一次把所有作风问题就解决，但最起码在今年内要有一个大的改变，不能到年底时，作风问题依然如旧，那么这个作风建设就是假的、空的，就要进行问责。所以，希望大家在这个方面再下些功夫、再抓得实一些，力求有一个新的变化。特别是专委会主任要率先垂范，带头抓学习、抓调研、抓作风改进，切实发挥好示范引领作用。
　　三、要着力开创专委会工作新局面
　　十二届省政协以来的三个多月，已经有了一个良好的开局，好多方面发生了可喜的变化，好的方面要巩固提高，不足的方面要改进、完善和加强。下一步，要围绕省委省政府中心工作和政协党组的要求，把各项工作做得更加有声有色，开创政协工作新局面，重点是合力抓好以下工作：
　　一是要高质量完成全年的各项工作任务。各专门委员会一定要按照今年既定的工作要点、工作计划，全身心地、高质量地完成全年的各项工作任务，尤其是各项调研报告、提案的确定和撰写、各种协商议政会的组织等方面，既要完成好，又要体现高质量、高水平。本届政协的首次协商议政会开得很好，希望这样的会议再多一些，下一次的会议也要参照这个标准，调研报告要起草好，发言人要选好，发言的题目要确定好，发言稿要把好关。
　　提案工作要力求上一个台阶，提高质量水平和成功率，早谋划、多准备、认真遴选，把最成熟的、最管用的拿出来，一方面给省委省政府，另一方面要更多地争取报给全国政协，还要争取在全国政协有关会议上有住甘全国政协委员作交流发言。
　　反映社情民意信息工作要再多一些、再畅通一些。我们在这个方面的功夫下得不够，信息不畅通，很多新的问题、敏感的问题，没有及时发现、没有提出来。近年来甘肃的热点问题不断，有些问题可能是别有用心的人策划的，但是有些问题是摆在面上的，如果我们早提醒、早反映，省委省政府就能早处理、早解决。全省三级政协有近20000名政协委员，都要有这种意识，都能发现问题、反映问题或者及时制止，这也是政协的一个贡献。所以，大家要把这个信息传达下去，做好反映社情民意的反映反馈工作，供党委政府迅速进行化解处理。我们的社情民意信息工作在全国来说，虽然不是最差的，但也不是最好的，上报的信息不多，被采用的更少。所以，要把反映社情民意信息工作也作为各专门委员会的一项工作抓好。
　　总之，就是要按计划、按时高质量地完成好各项工作任务，力争形成一批好的调研报告、一批高质量的提案、一批让各界都认可的协商议政会，及时有效反映社情民意信息工作。
　　二是要组织开展好文化自信系列丛书研究。甘肃现在缺的是自信心、自豪感，如何提振全省人民的精神，如何增强全省干部群众奋发有为、走出困境的信心，就要靠文化的力量。要改变甘肃人对外的形象，展示我们的精神风采，就得靠文化。这项研究现在是科教文卫体委员会在牵头做，但是所有的专委会和政协委员都可以参与，共同来做这项工作。要广泛动员各级政协组织和政协委员都参与进来，文体不限，散文、随笔、杂文、论著等等都可以，只要能够提振甘肃人民精气神、能够增强自信心和自豪感、能够改变外界对甘肃人的印象就很好。要把这些文章编纂成系列丛书，对内部来说，甘肃人看了以后能够提振精神；对外部来说，能够感受到甘肃的文化宝藏和优秀基因，从而改变他们对甘肃人的看法。
　　三是要认真开展好“传承和弘扬南梁精神”专题研究。过去我们对南梁精神的重视程度和研究深度是不够的。当前，我们对“南梁精神”开展研究，既是挖掘中国红色文化、传承红色基因的一个历史责任和担当，也是为甘肃人增强精神力量的一个必然选择。希望大家都能参与进来，该收集资料的收集资料、该整理文献的整理文献、该起草文章的起草文章，共同把这项非常有意义的工作认真、严肃地做好。
　　四是要全力助推脱贫攻坚。第一个层面，各专门委员会都有自己的联系乡、联系村、联系户，要求所有的主任、副主任，包括联系的界别委员，都要参与到脱贫攻坚主战场当中，有钱的出钱、有力的出力。要深入基层，每年进村入户至少3到4次，去现场研究问题、解决问题、指导工作。要跟紧盯实地把这项工作抓好，争取今年把主要的任务完成，明年再完成剩余的部分，后年开展扫尾工作，进行巩固和提高。希望各专门委员会在抓好业务工作的同时，把脱贫攻坚工作牢牢抓在手上，把交予的任务完成好，不要让联系的任何一户、任何一个村到时候不能如期脱贫，这既是我们的责任，也是不能够打折扣的政治任务。同时，要对下派的工作队员、工作队长多关心，有些驻村时间长、确实有困难的要进行调整，还有些不称职的要召回。各专委会主任要亲自挂帅、亲自研究、亲自部署，要作出表率，不能简单地交给分管副主任就了事。要把这项工作抓实、抓细、抓出成效，力求提前完成帮扶任务。第二个层面，省委省政府出台了一个脱贫攻坚领域监督的意见，其中交给政协的任务是围绕各项工作的进展情况开展监督。因此，大家既要到自己的联系点了解相关情况，对发现的问题及时解决，对成功的经验及时总结推广；又要有监督的意识，到各地开展调研时，要对当地的脱贫攻坚情况进行了解，一旦发现情况，要及时报机关帮扶办，由帮扶办对这些信息进行汇总，定期或不定期地在机关内部传阅。我看到重要的消息后，就签批并报省委省政府，这是我们的职责所在，也是我们的任务所在。既要开展好精准脱贫攻坚战监督性调研，尽快拿出有分量、有深度、有对策的意见建议，又要将这一领域的监督常态化，多关心关注脱贫攻坚进展情况，好的要总结推荐，存在的偏差和问题要提醒和反映，供省委省政府和相关部门决策参考，使全省脱贫攻坚工作健康有序地推进。
　　五是要建立正面激励机制。为增强各专委会开展工作的积极性和责任心，从今年开始，将对各专委会的工作业绩开展考评，对工作完成好、成效明显的专委会集体，将在召开年度总结会的时候予以表彰；对各方面表现突出的个人，将作为干部培养、使用的重要依据，使大家既能够积极主动地工作，取得的工作成效都能得到认可，让大家感觉到有作为、有收获、有所得。办公厅负责制定具体的考评办法，要有定量定性的指标，讨论后印发。

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