【三年决战奔小康】会宁：向“一户一策”要实效

　　作为革命老区的会宁县十年九旱、土地贫瘠，是国家新一轮扶贫开发攻坚战主战场之一。
　　山大沟深，如何扶贫？怎样才能做到精准？
　　记者近日采访时了解到，会宁县正在举全县之力把“一户一策”作为脱贫攻坚总抓手，按照“精准再精准，聚焦再聚焦”的原则，切实把产业到户作为脱贫攻坚“硬标准”，大力扶持贫困农户养牛、养羊、搭建种植暖棚，各产业正在向每一个贫困户延伸。
　　盯准致富产业实现达标全覆盖
　　找准致贫原因，脱贫才能收到实效。
　　在会宁，农民祖祖辈辈依靠土地生存，发展产业缺资金、少技术，长此以往，贫困户丧失了脱贫的信心。
　　“一户一策”实施以来，会宁县聚焦“两不愁三保障”，有针对性地制定脱贫计划，精准扶贫到户到人，贫困户的生产生活条件得到改善，脱贫致富的信心也更加坚定。
　　来到新添堡乡三合村，眼前是一片白墙青瓦，圈舍成排。看到记者进家门，村民马文明热情地倒茶。
　　这院土木结构的敞亮住宅，是不久前马文明花了10万元钱新建的。这笔钱，对于十年前的马文明来说，简直不敢想象。“过去，我家主要靠种植小麦、玉米为生，广种薄收。”马文明回忆道，有一年家里连春耕的钱都没有，还是媳妇出门借了200元才种的地。
　　新添堡乡历来有养殖牛羊的传统。此前，马文明家养了两头黄牛，但品种老化、增肥缓慢、效益低下，一年辛苦下来一头牛才能挣3000元。按照“一户一策”脱贫帮扶计划，去年，他一下购买了5头西门塔尔牛，现在全部怀了小牛犊。“一头小牛犊喂养到6个月左右就能卖8000元。”马文明欣喜地说。
　　在“一户一策”实施过程中，会宁县坚持把贫困户产业达标覆盖作为精准脱贫的核心要义，制定具体的政策措施，确保贫困户基础母牛5头、基础母羊20只、塑料大棚4座以上达标全覆盖。
　　“这个标准，是在大量市场调研和养殖规律的基础上确定的。”会宁县委主要负责同志介绍。
　　那么，补贴的钱从哪里来？天津市和平区先后为会宁投入帮扶资金667万元，中国投资有限责任公司投资300万元，这些资金全部用于帮助贫困户发展产业。在此基础上，会宁县制定了详细的奖励、补助政策，极大地激发了贫困户发展产业的积极性。2017年，丁沟镇沈屲村的贾海军购进4头新品种母牛。让他欣喜的是，买牛还有补贴。“每头牛补贴3000元钱，最多补贴4头，4头基础母牛一年至少收入2万元。”他说。
　　今年以来，会宁县新引进基础母牛2140头、基础母羊1.6万只；全县贫困户基础母牛5头以上的养殖户达到2325户、基础母羊20只以上的养殖户达到4150户。
　　据测算，会宁县将在二季度尽快补齐缺口，确保6月底前实现47个贫困村产业达标全覆盖，12月底前再实现44个贫困村产业达标全覆盖。
　　有力有序有效推进“一户一策”计划落实
　　截至去年年底，会宁县还有贫困户13964户，贫困发生率12.41%。如何让尚未脱贫的贫困群众尽快走上致富路？
　　会宁县以“户”为单元、以“策”为纲领，细化举措、靠实责任，有力有序有效推进“一户一策”精准脱贫计划制定落实。在具体实践中，会宁县要求“一户一策”落地“实”“细”“硬”，即不遮掩问题，分析实际情况要实实在在；像过筛子一样一户一户过，致贫原因要细致入微；扶贫措施要硬，经得起考验。
　　不久前，会宁县“帮扶干部帮扶责任落实会”在中川镇三条岘村召开。中川镇党委书记刘海丽对全村贫困户落实“一户一策”脱贫计划进行剖析。“不怕有问题，就怕找不出问题。在精准扶贫的关键时刻，必须更细更精准。每一户增收渠道是什么？需要我们帮什么？做到这些，我们就有信心在2020年前让贫困群众整体脱贫。”刘海丽说。
　　为了打好脱贫攻坚这场硬仗，会宁县把“指挥部”建在村里。今年春节以来，先后组织召开相关会议23次，制定了“一户一策”精准脱贫计划模板，举办了培训班，特别强调要把“一户一策”作为打好打赢脱贫攻坚战的总抓手，确保脱贫计划符合实际，落细落小落实。
　　政策到户到人就能挤掉水分。针对全县“一户一策”中个体经营户、有技能外出务工户、有固定收入整户外出户这3类比例偏高的情况，会宁县对“一户一策”再次核实，坚决挤干水分，做到实而又实。
　　会宁县准确理解和把握完善落实“一户一策”政策指向，对帮扶村的贫困人口结构、贫困现状、贫困特点、致贫原因、脱贫时限等进行深入研究和科学研判，研究提出了“点穴式”帮扶举措，并与县乡村三级脱贫攻坚实施方案相对应统一，确保“一户一策”帮扶措施有项目支撑、有资金保障、能落地见效。(记者陈泳)

上篇：

下篇：