进好政协门 当好政协人 做好政协事
为建设幸福美好新甘肃贡献政协智慧和力量
--在新任省政协委员培训班上的辅导讲话
欧 阳 坚
（2018年4月2日）

各位委员、同志们：
　　在全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神之际，我们专门举办十二届新任省政协委员培训班，一方面是帮助大家进一步深入学习领会党的十九大精神，另一方面是让大家尽快熟悉政协和政协工作特点，顺利、合格地履职尽责。
　　党的十八大以来，习近平总书记立足时代和全局的高度，就人民政协工作提出了一系列新思想新部署新要求，科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。尤其在今年的全国政协联组会议上，习近平总书记从人民政协性质定位、人民政协履行职能、人民政协工作重点、完善政党协商制度和政协委员履职尽责等多个角度，对人民政协事业和人民政协工作作出了新的论述，提出了新的要求。可以说，为完善我们国家新型政党制度提出了新的遵循，为人类探索更好政治制度提供了中国方案，为做好新时代人民政协事业和统一战线工作指明了前进方向。汪洋主席在政协闭幕会和近期相关会议上，对未来五年人民政协工作的政治任务、总纲、主轴、主线，以及如何发挥各民主党派、专委会的作用，提出了明确要求。林铎书记在省委召开的专门会议和今年省政协一次全会上，也对人民政协如何履职尽责提出了具体要求。我们要把深入学习习近平总书记重要讲话精神和汪洋主席、林铎书记的讲话精神作为当前的一项重要政治任务，用心体会、用情感悟，融入灵魂、付诸行动，力求最终见到实效。
　　对于政协工作来讲，我和许多同志一样，都是新兵，边学边做。经过在政协近一年的工作，尤其是在今年“两会”期间聆听了各位中央领导同志讲话，参加了一些小组会议讨论，对政协的特点性质、工作的方式方法，有了一些初步的认识。下面，我就人民政协的性质定位、如何履职尽责等，谈三点体会，与大家交流。若有不妥之处，请批评指正。
　　一、如何进好政协门--这就得把这一组织的特性搞清楚
　　大家成了政协委员，就要知道政协是干什么的，政协有些什么特点？政协的职能是什么，它是怎么样开展工作的？具体来讲：
　　首先，要搞清楚人民政协是什么样的组织，这样才能准确把握人民政协的性质定位。这是做好政协工作的前提和基础。政协章程用三句话对人民政协的性质作了界定，即：一是中国人民爱国统一战线的组织；二是中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构；三是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
　　关于是“统一战线组织”。章程指出，人民政协是一种政治联盟的组织形态，组织结构有其自身的鲜明特点。意思就是说，人民政协不同于其他的任何部门，比如国务院系统和人大系统，也跟其他各种社会主义形式不同。不同在什么地方？一是组成人员的产生不是由地域来选择和确定，更不是由人口数量的多少来决定，而是由党派、团体等而来。因此，各类界别就成了政协组织结构的基本单位。这次全国政协明确确定的界别数量为34个，有些是细化的，有些是新出现以后增加的，随着社会的发展变化，界别还会不断增加。二是党外人士所占的比重一定要大，要高于中国共产党党员的比例。章程规定，党外人士原则上在委员中不少于60%，在常委中不少于65%，在各级政协领导班子的副主席中不少于50%。这就决定了我们这个统一战线组织必须是多个方面、多个界别、多个党派所组成的。
　　关于是“中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构”。章程指出，人民政协是中国特色社会主义新型政党制度。习近平总书记专门对此作了阐述，他指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，体现出了鲜明的中国特色和中国模式。现在，资本主义国家制度各种各样，社会主义国家制度也是各种各样，但是设立政协这种政治制度安排的，全世界绝无仅有。这个制度从诞生到现在已经将近70年的实践证明，它的优越性越来越显现。
　　关于是“发扬社会主义民主重要形式”。章程指出，人民政协的协商民主是维护人民根本利益最广泛、最真实、最管用的民主之一，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，是“实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式”，是“社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。它与选举民主共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势，两者相互补充、相得益彰。两个民主叠加以后，比所有国家的民主充分的多、完善的多。美国的选举民主是真正的民主吗？不是，它是在资本操纵下一种所谓的民主，资本操纵了最有效的舆论。正如最近美国爆出来的丑闻，资本家根据选民个人的价值取向、政治态度，用订单方式对5000多万选民输送专门理论信息，以此来引导选民的投票行为。这种有错误、有倾向的信息传递，导致选民作出符合他们的意图的选举行为，这就使选举行为不能真正体现选举主体的选择和意愿，也不能代表社会大多数民众的集体力量。所以，这样所谓的选举民主、一人一票，很大程度上会被人操控和误导。中国聪明、智慧的是，有各个党派、各个界别之间、之外的协商，能充分发表各个方面的意见，体现各界的意愿，最后大家寻找共识，寻找更加合理的决策。所以，这一点来讲，人民政协是中国的创造、中国的智慧。
　　其次，要了解人民政协有哪些特性。概括起来，人民政协主要有六个方面的特性。
　　一是政治性。人民政协的政治性涉及的主要是领导力量和政治同盟的问题。坚持中国共产党的领导，是人民政协最鲜明的特征。人民政协从1948年筹建开始，就打上了坚持中国共产党领导的烙印，这是一个不能动摇的根本原则。大家都熟知党的历史，知道1948年5月1日，我们党发布了“五一宣言”，提出凡是反对独裁腐败的国民党政权，支持国家的富强、国家统一，有这种意愿的任何社会组织和个人，只要承认共产党的领导，都可以一起共商建国大业、一起来治理新的中华人民共和国。8个民主党派先后接受这个宣言，从不同渠道汇聚到北京，在1949年召开了第一届中国人民政治协商会议。所以，政协的由来是因为1948年的这个“五一宣言”，来参加这个会议的各民主党派、各界别认同了这个宣言，从一开始就确定了政协组织的政治性。正是因为坚持了这个原则，我国的统一战线才得以不断巩固和壮大。
　　二是人民性。人民政协为人民。正如习近平总书记强调的，人民政协要以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为工作的出发点和落脚点。只有做到心中有人民，多解决人民群众最关心、最现实、最迫切的“操心事”“麻烦事”，人民政协才能有根有力量源泉，才能落实好中国共产党的要求，才能正确行使党和人民赋予的民主权利。
　　三是代表性。人民政协实行“大团结、大统一、囊括一切代表人物”的方针。它的代表性主要体现在：首先是代表方面宽，充分照顾了各党派、民族、宗教、阶层、地域等各个方面。拿党派来说，它包含了中国共产党和8个民主党派；拿民族来说，它集中了我国56个民族的代表人士，而且每个少数民族都会安排至少1名全国政协委员，人口超过100万的少数民族，至少有1名全国政协常委。其次是代表分量重。人民政协的委员，都是各界别各团体各阶层的优秀代表，大家、名家、专家荟萃，有的领导经验丰富，有的在学术界和专业领域卓有建树，有的在基层一线有着突出业绩。总的一点，他们都是社会各界公认的优秀代表，有权威性和影响力。
　　四是包容性。周恩来同志曾经形象地比喻，“政协不是一盆清水”。政协要团结各个方面的人，包容大家在信仰、利益、观念等方面存在的差异，也包容大家过去的一些行为，允许有不同的思想观念和价值追求，但要在维护社会主义制度、坚持中国共产党的领导和遵守法律的前提下。这就叫“英雄不问出身”，只要遵守前面几条，就可以成为政协的人，甚至可以成为政协的领导。比如，福建的萨镇冰老先生，他曾担任过清朝的海军统制、民国的海军总长，还代理过民国的国务总理；还有大家熟悉的邓宝珊老先生，他当过国民党的将军，在建国后担任省政府的主席。他们都担任过多届全国政协的委员和常委。
　　五是民主性。政协是说话的地方，各种意见都可以在这个平台上表达，大家一起讨论、商量，允许和鼓励讲实话、真话、心里话。人民政协的民主性主要体现在：首先，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督和参政议政的全过程。其次，坚持求同存异、体谅包容，不打棍子、不扣帽子、不抓辫子。有些事情拿出来讲能形成共识、达成一致；有时候达不成共识，大家都有意见，没关系，我们先搁置；还有很多时候大家讨论各抒己见、针锋相对，没有结果行不行？在政协可以，这样既表达了充分的民主，又深化了对问题的认识。过去五年，全国政协工作有一个创新，就是双周协商会，各界人士围绕一个小问题、一个小切口来讨论，甚至邀请不同意见的代表人士来讨论，前后开了70多次。这70多次协商会，形成一致意见的不到一半，绝大多数都是最后争执下来谁也不服谁，但是大多数部门，特别是中央领导同志认为，这样的协商式讨论是非常有意义的，这样的过程就是民主的过程，就是追求真理的过程，就是不断开发智慧、寻找共同点的过程。全国政协的领导在介绍这件事情的时候讲到，他们每次协商会之后都要向中央领导送纪要，李克强总理看了，要求把原始的记录都要送过去。这些原始记录里每次都有八九个人发言，针尖对麦芒，讨论非常尖锐，有的甚至完全对立，但就是在这样的对立当中，才能发现谁的意见更有说服力。第三，协商议题提出后，先是向全体政协委员征求意见，然后才汇总、遴选、确定。第四，协商层次多样，参加协商的，有的是最基层的同志，也有部委的同志，甚至有国家层面的领导，大家共同来参加一个问题的讨论，比如住房、医保、就业。还有就是协商的形式灵活，有通过会议的、有通过提案的、有通过反映社情民意信息的，有个人的、有界别的，这就为社会各界提供了有序政治参与的渠道和途径。这些都是民主的形式，在其他国家很难见到。
　　六是组织性。人民政协是一个严密完善的组织体系。各级政协组织的设立、工作职责都用一个章程来规范，这次修改政协章程，就在原有基础上，对政协的工作流程、行为规范和委员的职责、义务等，进行了更加详细、明确的规定；上级政协与下级政协是指导与被指导的关系，不是领导与被领导的关系，这一点，毛泽东同志在1954年就专门明确过。另外，各级政协组织内部的会议、视察、调研等，都有完善的组织程序和制度规定。
　　第三，需要注意把握好的几个问题。这些问题我们在实践当中都遇到过，这次培训班之前几位领导也讲，刚到政协容易产生这些认识上的偏差。所以，我在这里再讲一下，希望大家注意把握好。
　　一是政协不是权力机关，不是决策机构，也不是反对党发出不同声音的地方，是中国共产党基于我国国情和马克思主义国家学说作出的重大设计，它不同于西方三权分立中的上议院或参议院，不同于前苏联实行的一党制，也不同于越南、老挝、朝鲜、古巴等社会主义国家。习近平总书记明确指出，“人民政协不属于权力机关，要在宪法法律和政协章程准确定位的基础上履行职能，要在发展社会主义协商民主中发挥作用。”这就是说，人民政协虽具有话语权、表达权，但开展工作不是靠强制的约束力，而是靠政治的影响力。
　　二是政协是协商载体，不是协商主体，是以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国事、团结合作的重要平台。曾经有的同志自觉不自觉地把政协当做协商主体，认为党委政府是来和政协协商，这是不正确的。政协不是政治主体，而是为社会各方面提供的一个协商讨论的议政平台，党委政府是“在”政协协商，而不是“和”政协协商，大家要准确把握好“在”与“和”的关系，不能混淆和等同起来。
　　三是政协民主监督主要是协商式监督，不是靠强制约束力和行政命令，而是靠政治影响力。汪洋主席也讲，政协不是靠说了算，而是靠说得对。我们很多部门特别是行政部门，靠的就是强制约束力。政协虽然没有这个权威性，但是说出的话，是符合实际的、是管用的。邓小平同志曾讲过，政协可以讨论，提出批评和建议，但无权对政府进行质询和监督。协商式监督与党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、审计监督等不同，它采取的是以对话为特征，以客观公正为准则，以凝聚共识促进团结为目的。
　　二、如何当好政协人--这就得对得起组织的重托和人民的信任
　　要担当起新时代的政协工作新使命、新责任，这就要求我们各方面都要过硬、到位，做一个合格的政协人。
　　（一）提高政治站位，确保政治上站得稳、靠得住。政协委员是政治身份，履职尽责的首要前提是提高政治站位，增强政治意识，强化政治担当，保持政治定力，把好政治方向。为此，一要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，维护中共中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。二要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，充分认识中国特色社会主义政治发展道路，是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移地走中国特色社会主义民主政治的发展道路。三要坚持旗帜鲜明讲政治，观大势、顾大局、议大事，在大局中找准定位、谋划开展工作，为贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署鼓与呼。新一届省委省政府在整治政治生态和自然生态方面，决心大、措施实、成效明显，但当前甘肃改革发展和脱贫攻坚任务还很重，还有很多险滩要去涉，有很多艰巨的任务要去完成。我们政协一定要从各个方面、各个角度讲好我们甘肃的故事，提振甘肃人的精神，增强甘肃人后来居上的自信心。对我们甘肃来说，精神要提振，自信心要增强，这在目前比什么都宝贵，一定要改变麻木不仁、无动于衷、毫无作为的这种状态。我们政协不直接在这个一线，但是政协的同志要为这个现象发声，一方面要指责、批评这种不良现象，更要从正面积极鼓励老百姓放心、放胆去闯、去实践、去探索、去担当，从这些角度把士气鼓起来，把各级加快发展的信心增强起来。
　　（二）强化理论武装，提升专业化水平。思想是行动的先导，理论是实践的指南。用科学的理论武装头脑、指导实践，是政协委员履职尽责的基本前提，是提升履职工作专业化、精细化水平的必然要求。一要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会、准确把握丰富内涵、核心要义、创新观点和实践要求，做到学思用贯通、知信行统一，不断提高政治把握能力，使我们履职工作真正反映新时代的呼声、体现新时代的要求。二要把带头尊崇、维护宪法和政协章程作为重要使命，深刻领会、准确把握宪法和章程的各项规定要求，正确行使委员权利，忠实履行委员义务，坚持在宪法法律和政协章程规定范围内履职尽责，不断增强依法、依章程履职的思想意识和行动自觉，切实提高依法办事的能力。三要把加强专业理论学习作为提升履职能力的重要途径，认真学习人民政协理论、统一战线理论、协商民主理论和政治、经济、文化、科技等专业知识，提升理论素养，增强履职本领，使自己成为兼收并蓄、融会贯通的通达之才，切实提高参政议政的能力和水平。
　　（三）秉持务实作风，树立良好形象。政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。一要不忘初心、珍惜荣誉，少些官气、多些文气，多接地气、弘扬正气，自觉树立良好形象。二要大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，察实情、谋实策、出实招，不讲空话、假话、怪话，做说实话、讲真话、谏诤言的主动引领者、有力推动者、优秀实践者，自觉做求真务实的模范。三要带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委实施意见精神，积极践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，不断提升思想境界，锤炼品德修养，增强人格魅力，严于律己、清正廉洁，守住道德底线，不碰法律红线，自觉做“三严三实”的模范。这次换届，对政协委员的审查可以说是史上最严的，既审查专业素质、代表性、社会公认度，更审查政治操守、政治品格、个人事项等，为的就是要让干净、有作为的人成为政协委员，大家一定要珍惜这份荣誉，不辜负党和人民的信任。
　　三、如何做好政协事--这就得踏踏实实把党和人民赋予的职责扛在肩上
　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。这是以习近平同志为核心的党中央赋予人民政协的光荣使命，我们要自觉担负起这一神圣职责，不负重托、履职尽责，勇于担当、主动作为。
　　（一）政协要干什么事？我查阅了很多材料，研究我们政协到底干什么，怎么样才能不缺位、不越位。经过一段时间的学习，我认为，政协应主要做好五个方面的工作：
　　一是聚焦全省中心大局，围绕决胜全面小康献计出力。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本遵循。人民政协必须在大局下思考、在大局下行动，这样才能把准时代脉搏、明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。对地方政协讲，大局包含两个部分，一个是党委政府的中心任务，另一个是大多数群众的所思所盼。要想党委、政府之所想，急党委、政府之所急，聚焦决胜全面建成小康社会，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等全局性、关键性问题，找准切入点和着力点，深调研、讲真言，道实情、献良策。这是政协当前的工作重点，今年我们将围绕着三大攻坚战开展监督性调研。拿脱贫攻坚来说，现在政策已经正式发布，方向有了、要求有了，但是在具体落实的过程中还存在很多问题，有些是决策问题，有些是操作问题，有些是工作当中有疏漏，这些都要有人去发现、去指出，也要有人去推动。昨天报道的东乡公路建设的问题，要发现一点也不难，但是没人发现，发现了也没人监督、纠正，一路谎言不断而且直接跟媒体说假话，我们干部的作风恶劣到了何等程度，达不到老百姓的期望不说，对自己的前途都不在乎。党委政府肯定会以这件事为例加大作风整治，同时，我们政协委员也找到了工作的发力点。今后这类的事情应该更多是我们政协委员提出来的，而不应该是由记者或其他人先提出来。另外，扶贫项目落实得怎么样？政策落地情况怎么样？政协委员要围绕这些问题，不断地发现、提出偏差和漏洞，并进行协商式的监督，而不是让媒体去揭露、追踪。希望我们在座的500多委员，再加上市县两万多委员，大家都动起来去发现问题，通过政协这个渠道来报送和反映，然后及时汇集报送给省委省政府。要多介绍宣传甘肃，讲好甘肃故事，正面发声，这一点，政协委员讲最有效，因为他们是精英，没有既得利益，而且很专业。我们要宣传甘肃对的、好的方面，特别甘肃的历史、旅游，这在国内外是最值得期待的。前两天我到永登去调研，顺道经过鲁土司衙门，600多年前的明清古建筑，建成那样的规模实属罕见，整个衙门里面的取暖排水都很有讲究，这样的建筑在甘肃少有，在全国也是一个奇迹。但是，之前从没听人说过，也没看到专门的文章、图片和影视介绍过。我们这一代人要把甘肃的历史文化成就、甘肃的作用地位好好介绍、好好宣传，让外地人对甘肃刮目相看，也让甘肃人提振自信，这些我们都大有可为。要坚持善谋民生福祉的初心和使命，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为全部工作的出发点和落脚点，充分发挥上接党委政府、下接人民群众的“连心桥”作用，多倾听群众呼声，多反映群众诉求，做到知民情、解民忧，让人民群众感到人民政协与自己很亲很近。当前，要把助推精准脱贫作为履职建言的重中之重，瞄准深度贫困乡村、深度贫困人口和“两不愁、三保障”脱贫目标，多建睿智之言、多献务实之策。要把省委交办的脱贫任务牢牢扛在肩上，紧盯深度贫困地区的基础设施、公共服务、产业培育，紧盯深度贫困群众关心关注的烦心事、麻烦事，倾心倾力开展帮扶工作。省政协今年谋划开展“携手筑梦行动”，各位委员都要在能力所及范围内献上爱心，有钱的出钱、有力的出力，有智慧的贡献智慧，为贫困的老百姓做一些实际、有利的事，让他们在2020年以前能够如期脱贫。
　　二是完善协商议政格局，推进协商民主建设。习近平总书记强调,“人民政协要充分发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。”为此，要着力在丰富协商形式、搭建协商平台、培育协商文化、弘扬协商精神等方面下功夫，用好政协影响力，让来自各方面的意见在人民政协得到充分表达，置协商于决策之前和决策之中。要拓宽全体会议、专题议政性常委会议和专题协商会、提案办理协商会、对口协商会、界别协商会等协商形式, 探索网络议政和远程协商等新形式,建立“互联网+协商”模式,运用网络改进委员提案、会议发言、社情民意信息等工作,为委员履职提供更加便捷高效的载体。要把平等、商量、合作的协商精神贯穿在协商民主各环节，把体谅包容、关切宽容、和谐兼容的协商文化体现在协商的全过程,构建各协商主体的平等关系,保障协商各方的平等话语权。省政府跟街道办、中小企业，以及其他不同级别的协商机构，在政治层面是平等的，所以全国政协开会，从来没有某某部长、某某院长、某某教授这样的称呼。这种形式就体现了平等，这样才能保证协商主体平等的话语权，积极营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好氛围。大家要讲管用的话、真实的话、有新意的话，同时，防止浮躁和脱离国情省情的极端主张。让社会各界人士能够智者尽其谋、勇者竭其力、仁者播其惠，让政协话语权更有分量、更有质量。
　　三是强化民主监督职能，推动党委政府决策部署的贯彻落实。习近平总书记强调，“人民政协要深入一线调查研究，积极开展批评监督，推动各项决策部署落地见效。”因此，要充分发挥协商式监督的优势，紧盯国家宪法、法律和法规的实施，中央和省委重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻落实，积极开展民主监督。通过调研视察发现问题，围绕履职不力提出批评，针对存在不足督促改进。力求批评批到点子上、监督监到关键处，协助党委政府有关部门发现问题、改进工作、抓好落实。今年，省政协常委会确定对扶贫攻坚和营造我省良好营商环境进展情况进行监督性调研，委员们要围绕这两个专题，积极参与、务求实效。
　　四是努力画大同心圆，广泛凝聚建设幸福美好新甘肃的强大正能量。坚持大团结大联合这个永恒主题，广泛开展团结联谊活动，不断扩大团结面、增强包容性。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极搭建平台、创造条件，支持民主党派、无党派和工商联人士更好履行职能、发挥作用。要加强同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层的沟通联络，为甘肃改革发展不断凝聚新的力量。要全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族之间的交往、交流、交融。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。前段时间，马文云同志参加中央党校培训，小组会议上的发言受到了小组集体的高度评价，最后到大会上发言，赢得多次掌声，他讲的就是我们的宗教政策、宗教现状和做好宗教工作要注意解决好的问题。要加强同港澳台同胞和海外侨胞团结与交流，宣传和协助贯彻执行国家外交政策，为推动构建人类命运共同体作出政协的贡献。总之，要最大限度地团结一切可能团结的力量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，努力画大同心圆，为建设幸福美好新甘肃凝聚磅礴力量。
　　五是坚持改革创新，推进经常性工作活跃有序地开展。会议发言、提案、调查研究、反映社情民意等经常性工作，是政协履行职能的基本途径和方式，也是委员必须做好的基本功课。要改进调查研究，坚持以扎实调研促进协商质量提高、以高质量协商促进调研成果的转化。按照党政关注、地方所需、群众期盼、政协所能的原则精心选题，统筹运用综合调研、专项调研、蹲点调研，不断提出事实清、分析透、观点新、意见可行的调研报告。要提高提案水平和提案办理质量，准确把握党和国家方针政策,紧扣党政所想、群众所需来选准题目，在深入调研的基础上提出情况事实准确、问题分析透彻、建议切实可行的提案。全国政协的一位委员介绍，他的经验是提切口小、自己熟悉领域的提案。认真研究提案办理工作规律，完善有效的方法,坚持重点提案重点办、时效性提案及时办、重复性提案“了断式”办、综合性提案合力办，力争达到办一件成一件、办好一件受益一片的效果。要重视会议发言，紧扣会议主题、坚持问题导向，突出重点难点简明扼要、直奔主题,就一个方面讲深讲透,不面面俱到，观点要鲜明正确，分析要深刻透彻，对策要切实可行。要注重社情民意信息提交的质量，着眼大局，紧扣决策需要，反映带有普遍性、倾向性、突发性和苗头性问题，多提贴近界别、贴近基层、贴近群众的舆情信息。
　　（二）怎么干？我认为，主要应依靠好两个方面的力量。
　　一方面，要依靠政协组织的力量。
　　一要充分发挥界别作用。发挥界别作用是政协的突出优势。要积极探索开展界别活动的新方法新途径，推动界别活动多样化、经常化、规范化。要根据调研课题，积极吸收本界别委员参加调研协商活动。要举办界别联组会、协商会、座谈会，就界别委员关心的重点问题协商讨论。要注重以界别名义多提提案、多反映社情民意。
　　二要充分发挥各民主党派、工商联的作用。各民主党派、工商联是政协的重要参加单位。要鼓励他们积极建言献策，增强责任和担当，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。
　　三要发挥好专委会的基础性作用。专委会是政协大会闭幕后的经常性工作机构。要充分发挥专委会的职能作用，紧紧围绕省委中心工作资政建言，不断开创政协专委会工作新局面，为人民政协事业发展进步做好日常性工作。
　　四要充分发挥政协机关的作用。办公厅、研究室、委员委是政协的办事机构。办公厅要围绕统筹协调、信息传递、会议组织、工作运转等工作重点，进一步搞好对省政协常委会议、主席会议、专委会、政协委员和机关干部职工五个方面工作的服务和保障。研究室要立足于服务好省政协常委会议、主席会议，切实发挥“参谋部”“智囊团”作用。委员委要注重加强对委员的联络、服务和管理。这三个办事机构与各专委会既按照职责分工、各负其责，又要树立“一盘棋”思想，团结协作、密切配合，成为有机整体。
　　五要发挥好市州县区政协的作用。市州县区政协是助推全省改革发展的重要力量。要应省政协邀请，积极参加一些重大调研视察等活动，为全省经济社会持续健康发展贡献智慧。省政协要加强对市州县区政协的工作指导和业务培训。同时，要加强工作互动，对一些全省性的重大视察、课题调研等，要主动邀请市州县区政协参加，实现三级联动、合力攻关。我在永登调研的时候，市县政协领导就反映，希望省政协能够加大对他们的业务指导。
　　另一方面，要充分发挥委员的主体作用。
　　一要按照懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的要求，着力增强政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。
　　二要鼓励政协委员积极参加政协举办的会议和活动，每年努力提出一些有分量、有见地的会议发言、提案和社情民意信息，认真做好“委员作业”，完成好履职报告。今年，我们将建档立卡，建立委员履职台账，对委员的工作进行考核、评估，如果只参加会议，一个发言和提案都没有，那就得优化、调整。
　　三是政协委员中的共产党员要切实增强政治责任感，积极主动在团结共事、发扬民主、求真务实、树立新风中发挥表率作用，努力为其他委员履职尽责做好引导和服务。
　　各位委员、同志们：
　　习近平总书记在今年人代会闭幕会上强调，新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。我们要以习近平总书记重要讲话精神为指引，乘着新时代的浩荡东风，加满油、把稳舵、鼓足劲，让承载着幸福美好新甘肃和中华民族伟大复兴梦想的巨轮乘风破浪、扬帆远航，早日驶向充满希望的彼岸。

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