强化调研视察 聚智助推发展
政协张掖市委员会

　　开展调研视察，是人民政协履行职能的基本方式，也是发挥优势的重要途径。近年来，张掖市政协坚持把调研视察作为服务改革发展、促进民生改善的一项基础性工作，按照“选题求准、调研求深、对策求精、运用求实”的思路，顺时而谋、因势而动，确保了政协说话有“根”，发言有“据”，建议有“策”，为推动全市经济社会科学发展发挥了应有作用。我们的做法是：
　　一、坚持以问题导向引领调研视察，选题力求“准”
　　强化问题意识、坚持问题导向开展调查研究，是人民政协建真言、谋良策、出实招的着力点和切入点。在实际工作中，我们采取“上下结合、对接沟通”的选题方法，“上下结合”的“上”就是“上揽全局”，聚焦贯彻落实“五大发展理念”和全面深化改革，选择全市经济社会发展中综合性、全局性、前瞻性的问题作为调研视察课题；“下”就是“下接地气”，把群众的呼声和要求作为第一选择，围绕事关人民群众切身利益的热点难点问题开展调研视察。“对接沟通”就是在选题之初，我们与市委、市政府及相关部门、市政协委员、社会各界多次对接协商，广泛征求不同层次意见，反复筛选调研视察课题，经主席会议研究讨论后，正式付诸实施。2017年，重点围绕全面建成小康社会、农业供给侧结构性改革及绿色蔬菜产业培育壮大、肉牛全产业链构建、房地产业健康持续发展、医疗机构分级诊疗工作实施等内容，开展调研活动7项。围绕美丽乡村建设、重点提案督办、全市职业教育发展情况及培黎国际职业学院建设、全市普法工作等内容，开展专题视察活动4项。形成调研视察成果11份，许多具体意见建议引起甘肃省政协和市委、市政府及相关部门的高度关注，并被采纳运用。
　　二、坚持以效果取向组织调研视察，方式力求“活”
　　做好政协调研视察工作，取得预期效果，灵活运用方式方法是关键。我们坚持三个结合，着力在“活”字上下功夫：
　　一是开展“纵横式”结合调研视察。调研视察课题确定后，综合统筹市政协机关、各专委会和县区政协力量，邀请市直相关部门、民主党派开展联合调研视察，充分发挥部门业务熟悉和政协参政议政两种优势，使掌握的情况更加深入准确，分析解决问题更加有理有据。
　　二是开展“内外式”结合调研视察。对重大调研视察课题，我们一方面通过深入基层一线，与群众零距离、与问题零距离，看现状、听真话、摸实情；另一方面有针对性地组织赴外学习考察，借鉴先进经验，对照分析问题，提出对策建议。
　　三是开展“采酿式”结合调研视察。对复杂调研视察课题，采取调研视察与协商相结合，分组调研视察结束后，将各组的调研视察成果提交专题议政会讨论，做到先调研视察后协商，进一步延伸调研视察工作，以确保建议更精、更准、更符合全市实际。比如，在加强城市管理、企业家队伍建设等多项调研视察活动中，我们综合运用“三个结合”调研视察方式，在全市各界中引起较好反响，所提意见建议受到高度关注。
　　三、坚持以科学理念主导调研视察，成果力求“精”
　　调查视察是研究的基础，研究是调查视察的升华。搞好分析研究、提出意见建议是调研视察的根本。在实际工作中，我们非常重视对第一手材料的研究分析，去粗存精，去伪存真，由表及里，反复研究、反复提炼、反复推敲，做到言之有据，言之有理。
　　一是把住初始关上好“底色”。组织调研人员深入讨论，将调研视察获取的丰富材料与相关政策措施对照，认真分析实际情况，再进行综合提炼，提出切实可行的对策建议。
　　二是把好复审关添好“锦花”。组织有关专家、部门负责人，对调研视察成果进行协商讨论，提出修改完善意见，提升层次和水平，使意见建议更加全面深入。
　　三是把好终审关做好“锦衣”。召开主席会议、常委会议，对照政策和实际再行研究，集思广益，着力在科学性、针对性、前瞻性上下功夫，使我们的调查研究与党政思路合拍，与群众愿望契合。比如，我们针对加强烟花爆竹燃放管理进行调研视察，几上几下形成的《关于限制燃放烟花爆竹的建议》，市委、市政府主要领导作出重要批示，要求相关部门单位认真抓好落实。甘州区政府高度重视烟花爆竹燃放整治工作，下发了《关于加强烟花爆竹燃放管理的通告》，开展了为期六个多月的烟花爆竹“打非治违”行动，有效遏制了烟花爆竹无序燃放的行为。
　　四、坚持以应用程度追踪调研视察，结果力求“实”
　　调研视察成果有效转化是调研视察的最终目的。我们注重把调研视察成果与政协例会、提案、反映社情民意信息以及舆论引导工作相结合，进一步拓宽调研视察成果转化的渠道和手段。
　　一是从源头上推动成果转化。对一些重要疑难问题，调研视察报告形成以后，以召开常委会议、情况反馈会、座谈会等形式对课题进行专题协商讨论，邀请党政领导、相关职能部门的负责同志一起协商，形成共识，并以调研视察报告或建议案形式向市委、市政府报送，促进了问题解决。
　　二是在过程中促进成果转化。对一些热点焦点问题，将调研视察报告转化为提案，交由市直有关部门直接办理，在办理过程中，对这些提案重点进行督办，以提案办理机制推动工作落实。
　　三是通过舆论引导成果转化。充分利用各种信息舆论平台，大力宣传政协调研视察成果转化运用的做法和经验。我们还适时将《中国政协》杂志上刊发的有关调研视察的经验文章摘发在网上，组织机关干部和委员学习，为相关部门提供范例，不断扩大调研视察成果运用的认知度，为调研视察成果的更好更实转化营造了良好的社会环境。

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