在省政协第8次主席（扩大）

会议上的讲话摘要

欧阳坚

（2018年10月9日）

　　一、这次研讨会取得了重要的丰硕成果

　　人民政协成立69周年来，随着时代的发展和实践的深化，人民政协的基本理论、制度机制不断丰富和完善。特别是在党的十八大以后，习近平总书记发表了一系列重要讲话，系统、准确、科学地回答了政协是什么、干什么和怎样干，使人民政协制度更加成熟、更加定型。

　　这次研讨会围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想这一主题，研讨重大理论问题，总结交流实践经验，是对5月份以来全国政协系统学习研讨习近平总书记加强和改进人民政协工作重要思想活动的一次总结和展示，是一次理论大深化、思想大提升、工作大改进。对政协自身来讲，具有里程碑、划时代意义，必将为推动人民政协更好地发挥职能作用产生重要意义。

　　与会同志一致认为，这次研讨会在政治、思想、工作层面都取得了丰硕成果。主要体现在6个方面：

　　（一）习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是对人民政协理论的极大丰富和集成发展。这一重要思想具有深厚的理论基础和现实依据，是一个系统完整、逻辑严密、思想深邃的科学体系，回答了新时代政协工作面临的坚持新型政党制度、聚焦党和国家中心任务履职尽责、巩固团结奋斗的共同思想政治基础等12个方面的重大理论和实践问题，具有鲜明的政治性、时代性和科学性。

　　（二）习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步丰富了人民政协工作要贯彻以人民为中心的发展思想。人民政协要为人民说话，要始终以人民的利益为我们工作的出发点和落脚点。要牢固树立以人民为中心履职尽责的价值取向，同心助力实现人民对美好生活的向往，把人民是否满意作为检验工作的重要标准。

　　（三）习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步明确了人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构。一方面，政治协商是政协的首要职能，协商是政协工作的基本方法。另一方面，在协商机构中，政协是专门协商机构，是为社会各方面提供的一个协商讨论的议政平台，其他机构并非“专门机构”。

　　（四）习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步细化了要加强和改进政协的统战工作。政协要担负起广泛凝聚中华民族伟大复兴正能量的重任，突出凝心聚力的统战功能，形成广泛共识，最大限度地画好同心圆。要坚持和完善党的领导，探索统战的新路径，发挥好不同类型委员的统战作用，发挥好各民主党派、人民团体的桥梁纽带作用，创设观点交流与利益协调的平台，开展委员统战能力培训。

　　（五）习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步强调了要坚持和发扬政协的特点优势，来巩固扩大全国人民的团结。要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。要进一步加强政协党组、机关党组、专委会分党组、界别党组织、重大活动中的临时党组织建设。要把最大限度地争取人心作为政协的一项主要工作。要把自上而下的统战工作与自下而上的统战工作结合起来。

　　（六）习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对健全完善界别发挥作用提出了新要求。委员是主体，界别是阵地，专委会是基础。要强化界别意识，为界别开展工作创造条件、提供保障。要坚持分类施策，聚焦思想政治引领，更好地发挥团结合作和协商议政作用。要创新工作机制，让界别开展活动有载体、有抓手、有渠道。要完善保障机制，使专委会成为开展界别工作的重要依托。

　　二、要系统全面地领会汪洋主席的讲话精神

　　汪洋主席的讲话，对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的核心要义、实践要求，进行了高度概括和精准解读。指出这一重要思想，在人民政协事业发展、工作实践和理论建设方面，作出了许多里程碑、划时代、原创性的贡献。

　　在理论建设方面：有五个“首次”的贡献，一是首次阐明社会主义协商民主制度，强调人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构；二是首次阐明人民政协是国家治理体系的重要组成部分，强调要在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用；三是首次阐明人民政协是具有中国特色的制度安排，强调这一制度彰显中国特色社会主义制度的生命力；四是首次阐明新型政党制度，强调多党合作和政治协商制度是伟大的政治创造；五是首次阐明坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，强调人民政协要正确处理好一致性和多样性的关系。

　　在工作实践方面，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，对一些方向性、全局性、战略性问题作出了制度设计，提出了明确的工作要求。

　　汪洋主席指出，要用新的理论武装头脑，从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子。并就如何加强和改进人民政协工作，从6个方面作出了具体部署。我们要认真学习贯彻，逐项抓好落实，确保各项工作有遵循、有章法、有结果。办公厅要牵头负责，结合省政协实际，逐一对照梳理，分清楚哪些工作我们已经开始做了，哪些还在进行，哪些还需要继续做，尽快拿出贯彻落实意见，提交党组和主席会议研究，作为工作重点，列入明年工作安排。

　　三、要以会议精神为指导做好各项工作

　　一要持续在学习上下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，谋划政协的每一项工作，并形成思想和行动自觉。一是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力增强履职尽责的政治性。二是对习近平总书记的最新讲话、指示要求，要及时学习，融入工作，着力增强各项工作的政策性。三是要有重点地学习习近平总书记有关人民政协事业、统一战线工作、新型智库建设方面的重要讲话和论述，以及《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》，把学习贯彻与提升履职能力水平对接起来。四是要完善党组理论中心组专题学习、主席会议集体学习、常委会议辅导讲座、委员培训学习等制度体系。

　　办公厅要将汪洋主席、张庆黎副主席在这次研讨会上的讲话，以及10份大会交流发言，印发机关各部门、各专委会，分送省级各民主党派、工商联，近期内集中组织学习，撰写心得体会。在适当时间，召开一次学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想经验交流会。

　　二要把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想贯穿于、贯彻于、落实在政协工作的各个方面，紧密联系自身实际，明确任务，抓住重点，有序有力有节做好各项工作。办公厅要把学习党的十九大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习汪洋主席的讲话精神，建立机制，固化下来，上升为制度，成为我们常规性、常态性的工作安排，事事遵循，不断地系统化，长期坚持下去。

　　三要全面加强政协系统党的建设。前不久，中央办公厅印发了《关于加强新时代人民政协党的建设若干意见》，全国政协召开了全国政协系统党的建设工作座谈会，我们要认真学习贯彻。在政协系统全面加强党的建设，是新时代提出的新要求，进一步表明人民政协是我们党专门设计的政治制度、政治组织，是代表我们党联系社会各个方面，为各民主党派、工商联和各族、各界提供沟通协商、建言献策、表达利益的渠道和平台。党的建设加强了，党和各民主党派、各界别的联系才能更加富有先进性、战斗力、凝聚力。做好政协工作，首要的是坚持中国共产党的领导，在政协系统加强党的建设，这样才能体现党的意图，表达党的意志，同时把各民主党派和社会各界的好意见好建议客观、准确、如实地汇集起来、反映上去。做好政协工作，要求政协的党员领导干部、党员委员要牢固树立党员意识，把先锋模范作用充分发挥出来，使政协真正成为汇集民声、集中民意、吸纳民智的平台。政协的党组织要不断加强，党组织的战斗堡垒核心作用要全面地发挥出来。

　　四要全面加强政协自身建设。一是要加强对各级政协委员的教育培训。对目前还没有培训的省政协委员，明年之内要轮训一遍。同时，要支持市县政协加强委员培训，委员委要提出市县政协培训骨干人员的培养方案。培训可以是综合性的，也可以是专业性的。办公厅和各专委会要统筹安排，分批落实。比如，就提案工作、调查研究工作，提案委、研究室可开展一次专业性培训，帮助委员提高怎么撰写提案、怎么开展监督性调研的能力和水平。二是要建立各级委员参加省政协各类会议和活动的制度。委员委要认真研究、抓好落实，按年度分批分次安排，保证所有政协委员在一届内至少能列席一次省政协常委会，参加一次专题协商会、月协商座谈会或其他会议，或参加一次省政协组织的调研、视察、监督等活动，让委员有序参与到各项履职工作中来。今后，主席会议成员下去调研、视察，出国考察，除带一些专委会的同志外，也可以带一些市县政协委员，这样使政协工作成为一个整体。三是要进一步加强委员履职考核管理。委员委要准确掌握委员的工作状态、工作情况、工作业绩，好的要通报表彰，差的要提醒诫勉。要引导政协委员树立责任意识，发挥主体作用。要建立省政协常委履职报告制度，常委每年要向常委会议报告工作，每年选1/5的常委（20名）进行口头报告，其余常委提交书面报告，进行履职情况考评。四是要建立专委会向主席会议报告工作制度。今年开始准备，明年开始执行。五是要建立省政协与省级各民主党派、工商联座谈会制度。每年年初召开一次座谈会，就年度重点工作任务进行协商，各有侧重、相互配合地开展年度工作。六是建立省政协与市县政协主席座谈会制度，就重要问题经常性听取意见建议，推动全省政协系统形成整体合力。

　　五要抓好年底前的各项工作。一是各专委会要对照年初工作要点，对各项任务进行一次盘点。搞清楚哪些做了，哪些还没有做，定了就要落实到位。要对今年确定的促进中药产业发展、加强专业人才引进和使用等问题，抓紧开展调研视察，组织开好月协商座谈会。

　　二是要抓好财政金融联动助推绿色产业发展、抓住“一带一路”机遇助推外向型经济等课题研究，今年要取得阶段性成果。今年以来，我们召开的几次月协商座谈会，都取得了很好的效果，特别是省政协常委会形成的建议案，林铎书记、唐仁健省长都给予了肯定。省委省政府对我们报送的调研报告、建议案非常重视，许多都有批示，还有一些转交省直相关部门办理。下一步，我们要在各专委会开展评比，看大家完成的报告有多少，召开的月协商座谈会有多少，产生的效果怎么样，比一比哪个专委会工作量多，哪个成效好。

　　三是今年内要完成南梁革命史研究的初稿。人文甘肃系列丛书编撰工作，要邀请专家学者撰写书评，可以在甘肃日报、网络等媒体上公开征集，完成后寄送全国政协领导和文史委参阅，并以信件形式介绍该书的主要内容。同时，要抓紧开展第二辑征稿编写工作，争取在今年底、明年初完成。文史委要对征稿工作抓紧落实，持续地抓下去。

　　四是要抓好脱贫攻坚帮扶工作。各专委会、机关各部门要抓好各自联系村的帮扶工作，不断创新体制机制，加强与省直部门的沟通衔接，争取政策资金能尽快落实到位。各专委会、机关帮扶办要争取在今年底、明年初，对帮扶工作再开展一轮专项监督。前一轮监督搞得不错，效果很好，发现的问题被省委省政府全部采纳，已分解到各相关部门检查落实。但是专项监督不是一蹴而就的，可能老问题解决了，新问题又出现了。下一步，重点要监督两个方面，一是各工作队在下面开展工作的情况。二是县域内打通配置、整合资源力量的情况。目前，各帮扶单位还存在各自为阵、单打独斗的现象。省政协在西和县探索的整合资源力量的经验，唐仁健省长不仅在宕昌县推广，前不久还在省脱贫攻坚领导小组会上要求全省学习。汪洋主席、胡春华副总理对此有明确批示，国务院扶贫办还专门印发了工作简报。我们要让牵头的省级领导统筹协调，整合资源力量，督促各地、各帮扶单位各展所长，优势互补，形成帮扶合力。

　　五是要抓好两个建设年活动。机关建设方面，目前，机关办公楼空凋安装、活动中心建设都已完工，办公环境改善成效明显。下一步，活动中心开放后，政协机关和省级各民主党派、工商联都可以使用，办公厅要制定一个管理使用办法。作风建设方面，机关的工作面貌、工作效率、工作态度都有明显的改进，但是真正按高标准、严要求来对照，差距还不少，一些工作有安排没有部署，有些事情运转不顺畅，有些工作效率还不高，拖延、懈怠等官僚作风时有发生。我们要始终以作风建设为抓手，年底前开展一次全面的收尾检查。机关各部门、各处室要抓紧开展自查自纠，坚持问题导向，有问题及时改进、完善、提高，好经验及时总结、提炼、推广。机关纪检组、机关党委、纪委、人事处要做一个全面的评估验收，看哪些按要求做到了，哪些做得好，哪些没有做到，哪些出了纰漏、差错，造成了不良影响，该约谈约谈，该诫勉诫勉。明年初要对两个建设年活动作出贡献、有明显改进的单位、部门和个人予以表彰，这样才能做什么事有始有终、有头有尾。

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