牢牢抓住人才这个关键
--省政协加快装备制造和军民融合产业转型升级步伐协商座谈会视点 

　　军民融合作为国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。在前不久召开的中央军民融合发展委员会第一次全体会议上，习近平总书记就明确提出“把军民融合搞得更好一些、更快一些”的时代要求。近年来，我省装备制造和军民融合产业取得了成绩，涌现出大批特色优势企业，但行业整体发展水平较低，依然有许多亟待解决的困难。
　　为落实好省委、省政府交办省政协的重点调研课题，促进我省装备制造和军民融合产业发展，3月至5月，省政协调研组赴兰州、天水、酒泉3市30家重点装备制造企业和军工单位，就我省装备制造和军民融合产业转型升级情况进行专题调研，并赴辽宁、山西省，对兄弟省份的先进经验和模式进行学习考察。
　　“装备制造业还存在规模小、发展压力大，企业结构不合理、产业组织化程度低；军工领域运行封闭、军民融合与市场经济环境不协调，促进军民融合发展的信息渠道不畅通……”调研组成员、省政协经济委员会主任马艾武说。针对存在问题，7月3日上午，省政协委员、专家学者、有关企业负责人汇聚一堂，共谋良方、献实策。而人才问题，成了会议热议的主要焦点之一。
　　除冰破壁，营造良好用人环境
　　“军工产品事关国家安全，来不得半点马虎，然而老一批专业人才相继退居二线，新人又缺乏经验，人才出现了明显断层。”与会的某企业负责人郑立英对此不无担忧。她建议，我省应探索试点人才特区，建立特殊人才“薪酬特区”，对引进的领军型人才、稀缺型人才等参照市场水平实施协议工资、分红激励等措施；完善薪酬管理体系，建立与单位业绩和贡献相符的、存量调剂和增量激励相结合的薪酬调控措施。
　　“核心骨干本就不多，更严酷的现实是，我们辛苦培养起来的核心人才，还被源源不断地挖走。”甘肃省机械科学研究院院长韩少平说。自2013年起，研究院重点的多项研发填补了国内多项草牧业机械领域空白。与此同时，突出的业绩和丰硕的科技成果，也引来了沿海经济发达地区企业的高薪“挖人”。
　　“我院事业发展正处在爬坡阶段，无力支付业务骨干更高的薪酬，只有考虑股份制改革，给他们分配适当股份以达到留人目的，唯此别无选择。”谈及改革，韩少平道出了他的难处。他建议，省上应结合科研院所自身诉求，实行一院一策，设立混合所有制改革示范试点，培育壮大产业技术创新机构和人才团队。
　　借才引智，瞄准重点创新领域
　　“目前我们企业发展急需高端技术人才，而这些人才多数集中在大城市国企研究院或大型民企中，他们的待遇非常好，企业要引进这方面的人才非常困难。比如，我们在三年前着手引进一名工程师，但受地域、政策等限制，现在还没有落实。”谈到人才引进，天水华天电子股份有限公司副总经理徐冬梅很是无奈。
　　仅靠企业自身较难吸引高端人才，徐冬梅希望省委省政府能出台特殊优惠政策，比如对年薪达到一定数额的军民融合产业人才，按比例给予个人所得税奖励。对于已有的人才政策，她认为不在于出台了多少，而重在落实了多少。
　　通过提高军民科研协同创新能力，甘肃长风电子科技有限责任公司找到了新的经济增长极。董事长李伟平表示，这得益于校企合作的加强。“围绕航空科学与技术、军事电子与通讯、计算机科学与技术、材料科学与生物萃取等领域，进一步加强与学校、科研院所的沟通合作，共同培育军民融合科技人才，打破军工与民品界限，建立健全了军民协同创新机制。”
　　共育共用，人才开发共享互补
　　“作为在甘央企，我们已清醒认识到，军民融合发展是通往未来的必由之路。”中国航天科技集团公司某所所长张伟文说。
　　要发展必须能创新，能创新必须有人才队伍支撑。“十二五”末，该所正式确立了“一支队伍，两个研发方向”“技术同源，队伍共享”的军民融合发展指导思想，改革组织管理模式，探索军民融合实现途径，让同一支人才队伍，依托技术优势的积累，既开发出满足国防要求的军品，又开发出适应市场需求的民品，最大限度释放自身潜力。
　　与此研究所不同的是，兰石集团能源装备工程研究院采取人才交流的方式，来提高团队专业素质。院长高俊峰建议，通过共同参与项目、联合组建研发机构、到对方单位挂职等方式，进行技术人员双向交流；坚持人才资源共育共用，建立军地人才培养协作机制和共享机制，探索军地人才双向流动办法，最大限度把资源转化为部队战斗力、地方生产力；打造相互支持、相互依托、资源共享、军地协同、互惠共赢的军民融合人才培养新格局；建设军民结合、产学研一体化的科技协同创新平台，构建军民两用人才培养基地。（记者：张柳）

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