“借智”转型  “借力”升级
——省政协赴天水平凉庆阳调研旅游业发展侧记

　　云崖寺景区位于平凉市庄浪县，它同朝那湫、陈家洞、葛家洞、红崖湾等其他四个景区一起，构成了关山大景区。顺着狭长蜿蜒的盘山路，驱车一小时，才能从景区入口到达核心区。山重水复疑无路的行程后，是别有洞天的新境界。依山开凿的云崖寺壮美奇险，加之多彩的丹霞地貌、浓郁的佛教文化，更显神秘瑰丽。然而，作为国家4A级景区的云崖寺，年游客接待量仅为5.8万人次。
　　如何让像云崖寺这样的“问题景区”发挥应有作用，为地方经济社会发展助一臂之力，这是今年省委省政府交办省政协的重点调研课题之一。近日，省政协组织调研组赴天水、平凉、庆阳三市，以“打造丝绸之路甘肃旅游精品线”为主题开展专题调研。
　　“发展旅游业还面临哪些体制性障碍？如何进一步推进体制机制创新和强化政府主管部门统筹协调能力？”
　　“大景区和大景点的‘吃住行游购娱’要素配合怎样？还有哪些亟须改进的环节？”
　　“旅游创意设计、投资开发、管理经营、休闲养生、餐饮住宿等市场主体培育进展如何？”
　　带着问题，调研组实地考察了三市旅游业发展情况，并以景区景点为切入口，解剖麻雀，分析优势和短板。针对云崖寺客源市场开拓不足、运营成本日渐加重的状况，调研组成员、省旅游发展委员会副主任田学功说：“基础设施不完善，仍是制约景区发展的主要原因之一。云崖寺景区面积大，山路险而急，更需加强以交通路网为中心的基础设施建设。”
　　平凉市委书记郭承录表示，建成快速便捷的立体交通网络，是吸引游客的关键一步。同时要加强宣传工作，让藏于深山的美景被更多人知晓。他说，不只云崖寺的名声没有打出去，崆峒山大景区在宣传上也不到位。“很多人从金庸小说中知道了崆峒山、崆峒派，完全可以把武侠文化作为载体，进行推介。”
　　有景区“遇冷”的情况，也有景点“过热”的现象。天水的伏羲庙和麦积山，就因旺季游客爆满，而不得不采取“限流”“分流”等措施。伏羲庙管理局局长李宁民说：“每逢祭祀活动，停车场车位不足就成了大问题。排了一两个小时的队，等了几十分钟的车位，游客还能有好的旅游体验吗？我们规划了很多主题展览和伏羲文化讲座，但苦于没有空间场所、没有专职研究讲解人员。”
　　调研组成员、兰州文理学院乡村旅游研究中心常务副主任高亚芳并不太赞同。她说：“要钱、要地、要编制，短时期内都很难办到。资源力量不一定要牢牢抓在自己手里，只要为我所用就可以。”对此，高亚芳提出了发展旅游业应借助人、财、智外力的建议。在资金投入方面，广泛吸引社会资本，建立多元投融资机制；在人才队伍方面，树立“不求所有、但求所用”的用人观，吸收、引进、依托创意、营销、策划等方面专业团队，用市场化、产业化、组织化、规模化的思路，建设大景区；在空间拓展方面，善于利用网络空间和舆论阵地，将文化资源转变为文化产品、文化产业、文化IP，让资源流动起来、传播起来。
　　“借智”转型，“借力”升级。在庆阳华池南梁红色景区调研后，省政协民族和宗教委员会主任邢永安说：“政府在做好基础设施建设后，要善于借力借智，通过招商引资、贴息贷款等方式，培育壮大旅游业市场主体。应摸清大众旅游的多样化需求，通过增加多业态、多产品、多体验的旅游服务，留住旅客、延长停留时间。”
　　“不能让南梁革命纪念馆仅成为开展教育学习的地方，可以借鉴延安、瑞金、南昌等发展成熟的红色旅游基地经验，通过专业策划团队的运营，打造出风格鲜明、具有辐射带动能力的景区景点。” 兰州文理学院乡村旅游研究中心讲师吴昱群说。

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