省政协“委员话扶贫”意见建议

　　按：全省精准扶贫精准脱贫工作会议后，省政协深入贯彻省委决策部署，注重发挥广大政协委员的作用，组织开展“委员话扶贫”活动，进一步深化拓展“委员助推双联行动”。现将委员意见建议分期整理摘编，供参阅。
　　一、关于基础设施建设方面。委员建议：1、加大远离乡镇的偏远农村的水、电、路、房等基础设施建设。2、继续加大民族地区扶贫力度，特别是加大交通等基础设施建设力度。3、在交通、教育、卫生、饮水等方面应全省一盘棋，统筹协调，夯实基础，防止漏点漏项。4、在交通等基础设施建设方面，要做好规划预算，保障资金足额到位，避免累积资金缺口，造成遗留问题。5、道路等基础设施项目实施中，应在符合项目招投标等规定的前提下，将土方等非技术施工尽量承包给当地农民干，以增加农民收入，调动农民参与建设和保护基础设施的积极性。6、鉴于各类扶贫项目已整合使用，为提高资金使用效率，提升项目综合功能，建议由专业建筑部门设计规划，建设集文化室、乡村舞台、办公室、活动室、广场等功能为一身的多功能综合公共文化设施。
　　二、关于富民产业培育方面。委员建议：1、积极探索市场主导和行政指导的融合机制。2、加大土地流转，实施产业化、规模化生产经营。大力发展畜牧、果蔬等优势产业。3、加大我省农副产品附加值的开发力度。
　　三、关于项目带动方面。委员建议：1、以项目开发带动精准扶贫。双联干部应参与项目申请，和扶贫对象共同形成项目计划。2、应将项目与贫困户对接，对农口项目，省上应出台专门的政策，否则项目政策与农户对接不符。3、加强项目论证及资金投入效率评估。
　　四、关于推进精准扶贫方面。委员建议：1、精准扶贫精准脱贫首先应把调查工作做精准，分门别类，对症下药，真扶贫、扶真贫，防止“锦上添花”，造成新的贫富不均。2、对少数民族地区实行政策倾斜，对制约少数民族地区发展的主要因素进行研究，采取切实措施解决重点问题。
　　五、关于社会事业方面。委员建议：1、根据新农合基金使用规定，对当年基金结余15%或历年基金结余25%的，可以对参合住院农民剩余费用5000元或10000元以上的实行二次补偿。二次补偿可以按剩余费用多少分段补偿，最高补偿90%，以有效解决因病致贫的问题。2、在推进农村养老服务体系建设，特别是农村空巢老人养老服务方面加大力度。3、脱贫与治“愚”并抓，重视“普化”教育，防止和杜绝女童辍学问题。4、组织乡村中、小学教师，利用假期到教育发达省份进行学习，开阔视野，提高教学能力。
　　六、关于培训方面。委员建议：1、对农民的所有培训工作应由一个部门总牵头，结合农村生产生活实际制定培训计划，多个部门共同参与，既精准到位，又避免重复培训。2、加大农民劳务技能培训，积极促进劳务输出。3、增强“造血”功能，把更多培训资金投向接纳贫困户就业的单位和组织，依靠市场机制搭建扶贫的平台，增强精准扶贫的动力，激发市场主体参与扶贫的活力。4、加大培养经济致富型人才的力度。5、对青年农民进行电子商务方面的免费培训。6、加大对贫困群众的教育培训力度，采取集中培训、分别辅导、现场帮教、一对一传授等多种形式，让贫困群众真正掌握1门以上生产技能。
　　七、关于政策落实方面。委员建议：1、建立健全台账销号制度。2、建立健全考核督查制度，加大督查力度。3、政协组织应加大对“1+17”政策落实的监督，通过特邀监督员、重点项目督查、专题协商议政等形式，跟踪问效，保证各项政策落地见效。4、建立第三方评估制度，对于已经开展了几年的扶贫和双联工作进行评估。

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