政协甘肃省十届三次常委会议文件

在省政协十届三次常委会议上的讲话

陈 学 亨

（2008年7月25日）

   各位常委、同志们：

   经过大家的共同努力，我们这次会议完成了各项议程，开得圆满成功。

    一是认真学习了中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志看望省政协、统战部机关干部及省级各民主党派、工商联负责人时的重要讲话和全国政协十一届二次常委会议精神。常委们认为，贾庆林主席的重要讲话，充分肯定了我省经济社会发展、保持社会稳定和抗震救灾取得的成绩，同时也对我省各级政协组织和广大政协委员为抗震救灾和灾后恢复重建献计出力，围绕实现经济社会又好又快发展议政建言，促进民族团结、维护社会稳定等方面所做的工作给予肯定，并提出了新的更高要求。大家表示，一定要深入学习贯彻贾庆林主席的重要讲话，用以指导和推动履行职能的各项工作。

    二是常委们听取了冯健身副省长关于全省上半年经济社会发展及抗震救灾情况的通报，对我省抗震救灾和经济社会发展取得的成绩给予高度评价。常委们认为，面对突如其来的地震灾害，省委省政府迅速反应，沉着应对，坚决贯彻落实胡锦涛、温家宝等中央领导同志视察灾区时的重要讲话和党中央、国务院抗震救灾一系列重要决策，及时对我省抗震救灾工作作出安排部署；省委省政府主要领导多次深入灾区了解灾情、指导工作，动员和组织各方力量全力救治受伤群众，妥善安置群众生活，千方百计筹措重建资金，举全省之力开展抗震救灾；成立由省级干部带队的工作小组，赴重灾区蹲点指导灾后重建。通过一系列有力措施，抗震救灾工作取得了重要的阶段性成果，灾后重建工作起步良好。常委们认为，省委省政府坚持一手抓抗震救灾毫不松懈，一手抓经济社会发展毫不动摇，农业生产形势看好，固定资产投资增长较快，财政收入稳步增长，重大项目建设进展良好，经济继续平稳较快增长，各项工作保持了良好的发展势头。大家认为，这些成绩来之不易，一定要倍加珍惜，继续艰苦奋斗，努力实现今年经济社会发展和灾后重建的主要目标任务。

    常委们对省政协在抗震救灾中所做的工作和付出的努力给予充分肯定。常委们指出，省政协组织和动员广大政协委员，通过各种形式为抗震救灾和灾后重建伸援手、献爱心，积极捐款捐物，献计献策，体现了人民政协服务大局、履职为民的光荣传统，体现了广大政协委员心系灾区、为民解难的高尚情怀。

    三是常委们听取了栗震亚副主席关于加强产学研结合、促进中小企业自主创新的建议案（草案）的说明，围绕建议案（草案）进行了协商讨论，12位同志在大会上作了发言，提出了许多有深度、参考价值较高的意见建议，审议通过了建议案,议政建言取得了重要成果。

    四是省委省政府对这次会议非常重视。省委副书记刘伟平同志、副省长石军同志听取了委员大会发言、作了重要讲话，这是对政协委员意见建议的高度关注和对政协工作的大力支持。伟平同志和石军同志的讲话，对于我们正确认识和理解省委省政府推进科技创新体系建设和深入实施工业强省战略的基本思路、目标任务、工作重点和政策措施，全面了解和把握全省工业经济的运行态势很有帮助；对于各级政协组织和广大政协委员积极探索创新工作思路和方式方法，紧扣经济社会发展履行职能、建言献策，使政协工作在围绕中心、服务大局中实现新的提高，具有重要指导作用。

    各位常委、各位同志，推进科技成果转化、提高自主创新能力，加快建立产学研相结合的技术创新体系，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的重要任务。人民政协要主动适应这一要求，在促进科技与经济紧密结合、建设创新型社会中有新的作为。

    一、要始终把促进产学研结合、推动科技创新作为政协履行职能、服务发展的着力点。中共十七大报告指出：加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。这是党中央、国务院根据国际国内形势和我国经济社会发展的阶段性特征，提出的一项战略任务，是提高我国自主创新能力、转变经济发展方式、建设创新型国家的重要举措。当今世界，自主创新能力已成为国家核心竞争力的决定性因素。实现产学研紧密结合，既可以发挥高等院校和科研机构技术研发方面的特长，又可以发挥企业市场空间大和成果转化方面的优势，是科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化，是提高自主创新能力的有效途径。近年来，我省认真贯彻落实科学发展观，大力实施工业强省和科教兴省战略，积极推动科技进步和自主创新，有效推进产学研结合，科技对经济增长的贡献率明显提高，为全省经济综合实力不断提高发挥了重要作用。同时，我们也看到，我省“两高一资”的经济发展模式还没有完全改变，资源型产业结构所造成的产业链条短、资源消耗高、环境污染严重等突出问题，使科学发展的难度越来越大，成本越来越高。面对世界和我国科学技术发展的大趋势，面对走新型工业化道路，调整经济结构，加速产业优化升级，提高经济运行质量和效益，实现我省经济社会又好又快发展的新形势新任务，着力加快科技进步、促进产学研结合、提高自主创新能力、实现由主要依赖资源向主要依靠科技创新推动经济社会发展的转变，是事关我省可持续发展的战略性抉择，也是摆在我们面前的一项艰巨任务。各级政协组织和广大政协委员要大力弘扬围绕中心、服务大局的优良传统，把促进产学研结合、推动科技创新作为义不容辞的责任，作为履行职能、建言献策的主要内容，作为发挥优势、促进发展的着力点，为加快建设我省技术创新体系，实现经济社会又好又快发展发挥积极作用、作出新的贡献。

    二、要紧紧围绕促进产学研结合、推动科技创新开展调研视察，积极献策出力。我们要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕省委省政府提出的目标任务，有重点地选择一些影响和制约我省产学研结合、科技创新的主要问题，深入实际、深入基层，认真开展调查研究，提出科学合理、可行可用的意见建议。比如，如何突出企业在技术创新中的主体地位，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体；如何运用现代技术改造提升传统产业、发展壮大现代产业、积极培育新兴产业；如何通过承接引进、重组整合、实施品牌战略等多种方式，培育发展壮大一批创新能力强、辐射带动作用大、具有自主知识产权和品牌的大企业、大集团，带动中小企业、民营企业发展；如何充分发挥资源优势，积极利用高新技术，着力延伸特色优势产业链，提高加工增值能力，发展壮大产业规模，推动产业结构优化升级；如何为振兴装备制造业，做大做强石油化工、有色冶金、煤电化工、清洁能源、特色农产品加工业、生物医药及中藏药提供强有力的技术支撑；如何建立和完善科学公正、注重实际贡献的考核评价指标体系和正确有效的激励机制，形成有利于产学研结合的政策导向；如何建立产学研三方“优势互补、利益共享、风险共担、共同发展”的合作机制，进一步探索产学研结合的新模式，推动企业与高等院校、科研机构开展技术转让、共建技术中心、共同研究开发课题、共建高科技实体等多种形式的合作，促进科技研发和成果转化；如何探索建立政府、高等院校和科研机构、企业、金融部门、风险投资机构、技术中介机构等各要素主体之间相互作用的市场化机制，形成完善的科技创新链，提高产学研结合的工作效率和经济效益，等等。这些问题都是我们实施工业强省战略过程中需要全力突破的问题，也是实现我省又好又快发展必然要解决好的问题。要通过坚持不懈、深入扎实的调查研究,力求形成一批有真知灼见、参考价值高的成果,提出破解上述难题的对策建议,使人民政协工作与经济社会发展实际结合得更好、建言献策与省委省政府决策需要贴得更紧，不断增强参政议政的针对性和实效性。

    要把推动有关法律法规、政策的落实和相关建设项目的实施，作为我们服务创新体系建设和推动经济社会发展的有力抓手，作为发挥政协自身优势的一个切入点。近年来，国家先后颁布了新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》、《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》。我省也相继出台了贯彻落实国家相关法规政策的规划纲要、实施意见和一系列政策措施。这些政策法规和规划纲要的实施，对提高自主创新能力，实现科学发展、可持续发展至关重要。我们要本着积极支持、推动创新体系建设和科技与经济紧密结合的精神，充分运用委员视察这一履行职能的重要形式，就政府科技投入、税收激励、知识产权保护等方面有关政策措施的落实，一些科技项目的实施，科技园区、创新基地、中介机构等服务平台建设，企业技术开发投入、研发机构建设、用高新技术改造提升传统产业、技术引进等重点问题，开展视察，向省委省政府和有关部门提出咨询建议，促进相关政策、法规的落实，推动科技创新工作的发展。视察中不仅要善于发现问题、研究问题，更要出谋献策、多提解决问题的意见建议。对落实政策法规的好经验好做法，要及时总结宣传；对高等院校、科研院所和企业在科技创新中存在的困难，要积极呼吁反映，促进有关问题的解决。

    三、要充分发挥界别优势，为促进产学研结合与推动科技创新贡献力量。由界别组成是人民政协组织的一个显著特点。界别具有代表性广和专业性强的优势，是人民政协履行职能的重要载体。本届政协有30个界别、570名委员，其中教育、科技、经济三个界别177名。这些委员既是科技创新的重要力量，又是产学研结合的参与者和推动者，在创新型社会建设中应该而且能够发挥重要作用。全省各级政协委员尤其是科技、经济、教育等相关界别的常委和委员，要牢固树立抓经济必须抓科技、抓科技必须抓创新的意识，认真践行科学技术是第一生产力的思想，积极主动地投身促进产学研结合、推动科技创新的实践，立足本职岗位，充分发挥自身优势，面向市场需求和经济建设主战场，关注和研究科技创新的重要问题，在促进产学研有机结合、提高自主创新能力、破解制约我省经济社会发展的科技难题等方面取得新成果、作出新贡献。在相关单位或部门担任领导职务的委员，要把科学技术是第一生产力的理念贯穿于领导工作的各个方面，落实在经济工作的各个环节，在完善科技创新的政策法规体系、探索产学研有机结合的机制、落实好发展规划和政策措施、搞好协调服务、营造良好创新环境等方面发挥应有的作用。在教育科研战线工作的委员，要面向企业、面向经济社会发展对高等院校、科研院所的需求，把为企业培养人才、解决企业技术难题、攻克相关产业共性技术和关键技术，作为教育科研的重要内容，主动与企业结合，为确立企业在科技创新中的主体地位提供智力支持和技术支撑。在生产一线的委员，要不断增强创新意识，把企业发展与综合经济实力增强的立足点建立在依靠技术创新上，建立在科技进步上，走自主创新之路，为科技创新贡献实实在在的力量。总之,广大政协委员要紧贴科技成果转化和自主创新的生动实践,切实增强责任感和使命感,用自己的实际行动,在促进我省产学研结合、推动科技创新中展示新的更大作为。

    各位常委、各位同志，本届政协今年的工作总体进展顺利，实现了上半年的预期目标。这里，我就下半年几项主要工作再强调一下：一是精心做好第四次常委会议的筹备工作。这次会议的一个重要议题是协商讨论推动城市发展带动战略的落实情况，以常委会名义向省委省政府提出建议。要在前一阶段调研工作的基础上，认真研究、充分论证，形成有情况、有分析、有对策的调研成果，为常委会议协商讨论做好准备。同时，要做好大会发言的征集和筛选，提高建言献策的质量和水平。二是办好推动全民创业与发展中小企业、强化农业基础地位与发展现代农业两个论坛。办好这两个论坛的关键是做好调查研究。调研方案已经印发，请各有关部门、单位抓紧实施。同时，请没有参加课题调研的常委和委员，围绕论坛主题，就自己感兴趣的问题进行调研，撰写论文，建言立论。三是抓好省政府为民办实事落实情况的视察工作。视察方案已经下发，要分步骤组织实施好。四是进一步加强同提案承办单位和部门的联系与协作，继续做好各种形式的督办工作，促进提案办理质量不断提高。五是按照省委省政府的统一部署，继续关注和参与灾后重建工作。适时组织一次灾后重建视察活动，也请各位常委和委员通过反映社情民意信息、提案等形式，为灾区恢复重建积极建言献策。

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