把脉“城市文明执法与管理”




　　省建设厅：把脉“城市文明执法与管理”
　　一方面，城管部门疲于奔命，可乱设摊点问题并没有得到根治；另一方面，城市管理中，暴力执法与暴力抗法事件不断发生，影响和谐稳定。城市到底应该如何管理？ 8月4日，省建设厅副厅长周应军和兰州市城市管理行政执法局、园林局的领导，走进“政风行风热线”直播间，就此问题进行了深入探讨。
　　绿地咋变成了水泥路？
　　兰州市民高先生短信反映，兰州东岗一带乱倒垃圾的现象十分严重，无人管理。鱼池口一带，一个洗浴中心旁原本是绿地，现在变成水泥路面，是否经过审批，根据什么审批？
　　兰州市城管局李永忠副局长答复说：去年开始的兰州市路面重点改造到上周才基本完成，这段时间里，环境和卫生不理想，建筑垃圾、生活垃圾混倒的现象时有发生。此前，执法局已进行了专项整治，该地区的面貌和景观有了很大改善。对这个具体问题，将派专人调查并视情况作出相应处理。办理结果下周五回复。
　　兰州市民王先生电话反映，兰山索道红泥沟路况差，路面坑坑洼洼，脏水满路，行人出行非常困难。同时，摆摊设点、占道经营非常多。还有，私盖乱建现象十分严重，以前是平房，现在都盖成了3层楼房。
　　兰州市城管局行政执法处副处长冯杰答复说：乱摆摊设点是城市管理的难题，仅仅靠突然检查是不够的。针对这个现象，我们在管理方面有一个新思路，就是以社区为单位，在社区或合适的地界，建一个综合性超市或便民市场，对马路市场进行疏堵。只有这样，乱摆摊设点问题才能彻底解决。对于兰山红泥沟的问题，将安排辖区中队进行集中整治。
　　马路市场到底怎么管理？
　　兰州市七里河马先生反映，兰州公交一公司和五、六公司之间的马路市场有500米，原来是菜市场，因为影响交通而取缔了。人行道铺好以后，各种占道经营的车辆又挤满了道路，居民出行极为不便，多次反映，无人管理。
　　李永忠副局长答复说：近两年经过小街巷改造，次干道路况越来越好。路面越好，占道经营就越多，这是一个普遍现象，对许多城市而言，都是一个挑战。2005年兰州城市执法局成立后，在集中整治主干道的同时，对次干道和小街巷的整治也加大了力度。但由于执法力量的问题，对次干道的整治尚不到位，今后要加强这方面的执法力量。对马先生反映的问题，将在下周集中解决。
　　庆阳市蔡先生反映，庆阳市小什字南北大街、南亚商场到电信局占道经营情况比较严重，尤其是中午城管人员下班以后，下班高峰期十分混乱，路被堵死，卫生很差。
　　政风行风热线当即连线了庆阳市建设局车局长，车局长在答复中说：虽然管理人员有所减少，但还是在管理。今后将做到错时值勤，调整上班时间，加强中午的管理。他表示，从本周星期天就会进行调整。
　　收户外门头广告费合理吗？
　　酒泉市齐先生向热线反映，在酒泉南城巷6号楼，建楼时6米多宽的院子加盖了一排平房，现在已经4年了。当时，建筑队的老板说是临时办公，后来却把房子租了出去，卫生状况相当差，脏水污水都在院子里倒，租房人晚上还偷着在楼道里大小便。

　酒泉市规划局薄局长表示，星期一要进行全面调查，给省建设厅进行答复。

　　临洮县的王先生反映，执法局在临洮县东大街收取户外门头广告费，已经收了两三个月，三五十元不等，请问是否合理？

　　定西市行政执法局景局长答复说：临洮执法局跟定西执法局之间没有直接的业务联系，其由临洮县政府直接管理。收取费用的问题，需要跟临洮执法局联系了解，星期三之前会将调查结果报送省建设厅。

　　“景观大道”景难观

　　兰州市民孙先生反映，今年兰州市政府投资4亿元修建的天水北路，路刚刚修好，雁滩家具市场外面就搭起了不少的临时建筑，里面倒出的污水把新新的路面搞得面目全非，被誉为“景观大道”的兰州北大门，现在看不出来哪里有景观。政府投资4亿元修建的景观大道，主管单位是如何维护和保养的？

　　李永忠副局长答复说：出现这样的问题，说明监管还不到位。政府花如此大代价修建的道路，如果由于管理不到位造成新的损失，不管哪个路段、哪个商铺出现问题，都会按照法律法规严肃查处。该处罚就处罚，该关门就关门。

　　天水市谢先生反映，秦州区玉泉镇上河村，当地城市综合执法部门对农民建房进行罚款，罚款没有正式发票，只有一些收据。该罚款行为是否超出了他们的权限范围？

　　天水市城市执法局张局长答复：这件事已经调查过了，玉泉镇上河村属于天水市城市规划区域之内，按照天水城市规划管理办法，在城市规划区内搭建房屋，不管是村民的房屋还是居民的房屋，都必须到天水的建设行政管理部门办相关的审批手续。这些村民没有经过建设管理部门的审批，就擅自建房，按照《天水市城市建设管理办法》、《甘肃省城乡规划管理办法》，对其违法建设行为进行了处罚。关于没有给付票据的问题，经过调查证实，出具的都是正式的票据，罚款都已经入了国库。

　　热线反映，兰州黄河风情线是城市的名片，但现在到处是乱停乱放的车辆，并且随意倒车进车，对老人小孩很危险；遛狗的也很多，特别是大型犬，许多小孩看到很害怕。

　　李永忠副局长答复说：黄河风情线由风情线办公室直接管理。在一些酒店门口，确实存在乱停乱放现象。对酒店门前的乱停乱放现象，我们已经提出要集中整治，划段管理。在风情线上遛狗、摆摊是严格禁止的。管理不到位，出现这样的问题，执法局向市民道歉，我们将加强管理，一旦发现此类现象，将严肃处理。

　　扣押财产能达到执法的目的吗？

　　酒泉赵先生反映，酒泉市城建执法局开的是无牌照的车辆，已经行驶了两三年，因为没有牌照，扣押了物品后不知道该找谁要；扣押物品时不出示证件，不说明情况；扣押物品过程中不开任何票据，许多物品丢失，使群众的财产安全得不到保障；在要回被扣物品时执法人员互相推诿，敷衍塞责；在整个执法过程中行为不规范，野蛮粗暴。

　　酒泉市城建执法局单局长答复说：车号的确没有，是限于经费的问题，这几年添置的车辆比较多，由于经费的原因车号没有办全。为便于工作，在车身、车前、车后，喷了鲜明的城管标志——城管执法，每个车上都有相应的标号。城建执法局将尽快申报车号并健全手续。关于不能出示证件的问题，一是由于行政执法证件需要严格的审批，有少部分同志没有执法证件，但在执法过程中与有执法证件的人员互相搭配，在每一个执法单元里至少有两位同志有正式的执法证件。不否认，在工作当中有瑕疵，但推诿塞责不是一个整体的情况，我们执法的目标应该没有瑕疵。要规范执法、严格执法、文明执法，对工作中的瑕疵，我们一定严格要求，将根据行政过错责任追究制，一经查实，将严肃处理。

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