全国政协委员视察：黄河内蒙古段防洪工程状况堪忧 
1062公里黄河堤防达标仅占总长度的0.5%，淤积严重许多河段成为悬河
2007-05-21

　　 本报讯 (见习记者 江迪) 提起黄河防洪，人们更容易联想到河南、山东的地上悬河。其实，由于特殊的地理位置和气候特点，黄河内蒙古段凌汛非常严重，黄河内蒙古段也有着重要的防洪任务。279万人、1145万亩耕地、国家重要商品粮基地河套灌区，包兰铁路、西北电网高压输电线路、包钢……都处在黄河内蒙古段防洪工程保护范围内。

　　5月19日，全国政协常委“黄河沿岸经济社会协调发展情况”视察团来到内蒙古自治区包头市。在这里，视察团了解到，近年来黄河内蒙古自治区段经常出险，多次决口，给沿河两岸人民生命财产造成重大损失。

　　黄河内蒙古段防洪工程目前只达到20年至30年一遇洪水标准。在内蒙古自治区现有的1062公里黄河干流堤防中，达标堤防仅有5.7公里，只占堤防总长度的0.5％；在高度达到设计水位的堤防中尚有280公里堤身断面没有达标，占堤防总长度的26％。黄河内蒙古段堤防大部分是在1998年以前开始修筑的。当时国家投资很小，地方群众往往近堤取土筑堤，有些堤段甚至以废旧干渠渠背为堤，结果导致沿河筑堤土料差，堤基透水性大。如今管涌、流土等现象时有发生，尤其在黄河高水位期，堤防两侧形成顺堤河，出现了堤在河中变河岛的“奇观”，直接危及堤防安全。

　　如果说现有堤防高度和厚度不足，堤防渗水及两侧存在顺堤河的问题已经足够严重的话，那么没有堤防的问题就更可怕了。目前内蒙古自治区还有96公里需设防的段落没有堤防，给广大人民群众的生命财产安全造成了严重的威胁。防洪要“疏”、“堵”结合，除了用于“堵”的堤防建设形势严峻外，用于“疏”的河道整治也形势不妙。黄河内蒙古段河道整治工程少，不能有效地控制河势。目前，河道急需整治的工程有147处，长405公里，但现有经抢险和初步治理的河道整治工程仅60处，126公里长。而且现有工程控制河势能力差，大部分工程长度不足，以致控制不了河势顶冲活动范围，河道摆动仍很剧烈，险情不断发生。

　　黄河内蒙古段河道淤积也越来越严重。目前黄河段年均淤积厚度达6至8厘米，严重段落淤高甚至高达20厘米，内蒙古自治区三盛公至三湖河共200多公里河底已高于地面，成为“悬河”。河道逐年淤积，导致同流量水位不断增高，2003年9月5日黄河大河湾决口处过流1400立方米/秒流量的水位比1981年5500立方米/秒的水位还高出2厘米。这使防汛防凌工作增加了难度。

　　面临着严峻的防洪形势，防洪投入却依然不足，防洪工程建设欠账较多。尽管1998年后，国家加大了黄河防洪工程的投入，但由于黄河内蒙古段防洪工程起步比较晚，目前的建设任务仍然十分艰巨。按照《黄河内蒙古段2001年至2005年防洪工程建设可行性研究报告》，内蒙古自治区“十五”期间需加高培厚堤防570公里，新建堤防30公里，新建及改扩建穿堤建筑物309座，治理险工36处，需投资13亿元，而内蒙古自治区黄河防洪工程“十五”期间共完成投资4.6亿元。进入“十一五”后，黄河防洪工程建设资金投入又呈现逐年递减趋势，建设资金缺口逐步加大，防洪形势不容乐观。 
 

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