甘肃省第十次党代会以来全省组织工作回顾之三

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。省第十次党代会以来，省委始终把加强党的基层组织建设摆在重要位置，按照“保证抓党建”的总体思路，采取了一系列求真务实的举措，使全省党的基层组织建设整体水平不断提高，为实现经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
　　以开展“三级联创”活动和深化“双培双带”工程为总抓手，积极探索，大胆创新，狠抓农村党组织领导班子和党员队伍建设，农村党建工作迈上新台阶
　　我省是个农业省份，解决“三农”问题始终是全省各项工作的重中之重。农村的发展、农业的进步、农民的富裕，归根到底要靠农村基层党组织发挥战斗堡垒作用。省第十次党代会以来，省委认真贯彻中央关于农村党建工作的一系列部署，以“三级联创”活动为总抓手，狠抓农村党组织领导班子和党员队伍建设，努力把农村基层党组织建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
　　2002年，省委在总结基层创新经验的基础上，提出并在全省农村基层党组织中广泛开展了以“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同致富，党组织带领致富带头人不断进步”为主要内容的“双培双带”工程，实现了农村党建工作和经济建设的有机结合，为深入开展“三级联创”活动找到了有效载体。在农村基层积极探索实践的基础上，2004年底，省委抓住时机，因势利导，及时对深化“双培双带”工程建设做出新部署，提出了深化主题、拓展内涵、创新机制、强化功能、培育典型，推动工程建设上台阶上水平的要求。各级党委和农村基层党组织乘势而上，整合培训资源，改进培养方式，拓宽帮带途径，完善工作机制，积极引导广大农民党员在经济结构调整和产业化发展中带头致富，带动农民群众共同致富。据不完全统计，实施“双培双带”工程以来，全省农村共培养党员致富带头人23.1万名，培养致富能人入党积极分子4.6万名，从中发展党员1.5万名，有9700名党员致富带头人进入村“两委”班子，“双培双带”工程结出了累累硕果。
　　在着力抓好农村基层党组织“软件”建设的同时，省委把“硬件”建设摆上重要议事日程。从2003年开始，先后从财政和省管党费中拨付资金2000多万元，专门用于解决一些村党组织没有活动阵地的问题。
　　2006年，借着中央拨出专项资金支持各地建设村级组织活动场所的大好机会，省委再次拨付4800多万元配套资金，决心按照中央要求，在两年内彻底解决全省村级组织活动阵地“空白村”问题。各级党组织积极响应省委号召，多渠道筹措配套资金，广大农村党员群众积极出工出力，踊跃建设“党员之家”。截至2006年底，全省建成村级活动场所2904个，完成计划任务的85.2%。中组部领导高度评价我省的村级阵地建设工作，认为甘肃工作做得实在，为全国带了一个好头。
　　适应新形势新任务要求，坚持分类指导、分领域推进，先后专题研究部署国有企业、街道社区、民族地区和中央在甘单位党建工作，各领域党的建设打开新局面
　　国有企业在我省经济社会发展中有着特殊重要的位置。全省国有企业有党组织1.38万个，党员13.8万人，分别占全省的21.6%和10.9%。近年来，省委始终把企业党的建设摆到与企业改革同等重要的位置，同步谋划，同步部署，同步推进。2004年，省委组织部按照省委要求，先后3次组成8个调研组，深入42户国有大中型企业，进行了大规模的系统调研，基本摸清了新形势下企业党建工作中存在的突出问题。在此基础上，2005年9月，省委在酒钢集团公司召开了全省国有企业党建工作座谈会，并在会后下发了《关于加强和改进国有企业党建工作的意见》，为全省国有企业党的建设注入了新动力。各企业党组织认真贯彻落实省委精神，狠抓以“四个好”为主要内容的领导班子建设，大力加强党员的思想理论武装，积极开展形式多样的党性实践活动，建立健全党组织参与重大问题决策的规章制度，法人治理条件下党管干部、党管人才与董事会依法选择生产经营者的良性机制逐步形成，党组织在企业中的政治核心作用和凝聚力、感召力不断增强。目前，全省85%以上企业的董事会、经理层成员与党委成员“双向进入、交叉任职”，较好地保证了党组织参与重大问题决策的落实。
　　随着经济社会的发展和城镇化步伐的不断加快，街道社区日益成为城市的重要细胞和建设现代文明城市的基石。省委把加强街道社区党建工作，作为推进城镇化进程和维护城市改革发展稳定大局的重要任务，于2004年10月，专门进行了研究，提出了明确要求。省委组织部和各地各单位党委积极开展调查研究，全面回顾总结我省街道社区党建工作的发展历程和基本经验，分析现状，研究改进和加强对策。2005年12月，全省街道社区党建工作座谈会在兰州和金昌召开，省直有关部门和各市州党委负责同志以及全省86个县市区委书记参加会议，现场参观学习了兰州市和金昌市街道社区党建工作的经验。会后，又下发了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》。同时，决定从2006年起，省上用三年时间投入1800万元，采取以奖代补的方式，调动市县的积极性，推动全省街道社区党组织活动场所建设。各地各单位紧密结合实际制定党建规划，全省街道社区党建工作迈开了新步伐。
　　我省是一个多民族、多宗教的省份，民族工作始终是关系全省改革发展稳定大局的一项重要工作。省委从全局和战略的高度，把民族地区党建工作作为党在民族地区各项工作的灵魂，于2006年8月，在甘南藏族自治州召开了民族地区党建工作座谈会。这是自改革开放以来，我省第一次召开全省民族地区党建工作会，省委书记陆浩为此专门作出重要批示。2006年12月，省委下发了《关于进一步加强和改进民族地区党的建设工作的意见》。按照省委的要求，各地各部门党委(党组)特别是民族地区各级党委和组织部门，紧密结合各自实际，研究提出具体措施，切实加强对基层党建工作的领导和指导，坚持把理论武装放在首位，不断提高党员队伍的整体素质；以发展民族地区经济为中心，不断提高各级领导干部带领群众脱贫致富奔小康的能力；大力加强党员队伍建设，不断增强民族地区党的阶级基础；全面加强基层组织建设，不断夯实党在民族地区的执政基础；努力解决困难群众的生产生活问题，不断扩大党在民族地区的群众基础。通过各种有效手段，推动了民族地区党建上台阶上水平。
　　目前，中央在甘单位共102个。党的关系隶属于地方的中央在甘单位有70个。2006年9月，省委召开了中央在甘单位党建工作座谈会，学习贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，按照党要管党、从严治党的要求，进一步加强中央在甘单位党建工作，推动中央在甘单位与地方党的建设相互促进、共同发展。这是一项崭新而紧迫的课题，省委坚持创新机制、常抓不懈，依据《党章》和党内有关规定，建立了党的关系在甘中央单位党建工作报告联系制度，使中央在甘单位党建工作接受地方党委领导有据可依、有章可循。以这次会议为契机，中央在甘单位进一步整合党建资源，积极研究新情况，探索新路子，提出新办法，使本单位的党建工作有了明显变化，向着条块结合、以块为主、齐抓共管的党建工作新格局迈进。
　　以先进性教育活动为契机，统筹兼顾，整体推进，认真解决突出问题，建立健全长效机制，机关、高校、科研院所和“两新”组织党建工作呈现新气象
　　保持共产党员先进性教育活动，为全面加强党的基层组织建设提供了难得机遇。省委抓住这个有利时机，通盘谋划，重点部署，分类指导，整体推进，使机关、高校、科研院所和“两新组织”的党建工作都取得了新成效。
　　党政机关是党的执政活动的直接承担者。近年来，各级机关党组织进一步创新工作思路，拓宽服务领域，改进活动方式，广大党员积极参与，机关党建工作呈现出了新气象。2006年4月，省委办公厅批转了省直机关工委《关于进一步加强和改进机关党建工作的意见》，对全省各级党政机关党建工作作出了新的安排部署，进一步明确了目标要求和工作措施，靠实了机关党建工作的责任。
　　高校承担着教书育人、创新知识和服务社会的重要任务，是党的基层组织建设不可忽视的领域。省委始终重视高校党建工作，每年召开一次专门会议进行研究部署。各高校党委认真贯彻中央要求和省委部署，着眼于为经济社会发展培养合格人才，积极树立符合科学发展观要求的育人观念，不断完善党委领导下的校长负责制，积极探索重大事项党政班子共同决策的工作机制，高校党组织的领导核心作用得到不断强化，创造力、凝聚力和战斗力不断增强。同时，科研院所等事业单位党的建设，也积极适应改革发展要求，不断探索创新，很好地发挥了组织保证作用。
　　各类新经济组织、新社会组织是我国社会主义市场经济的重要组成部分，也是我省经济社会发展中最活跃的因素。近年来我省“两新”组织发展迅速，总量达到36万多个，从业人员1300多万。对“两新”组织的党建工作，省委高度重视，2002年专门召开会议进行了部署。截至目前，全省“两新”组织已建立党组织8万多个，有党员1.7万名，他们在贯彻党的方针政策、引导监督“两新”组织遵纪守法、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益方面发挥了积极作用。2007年，省委组织部将“两新”组织党建工作列为基层党建工作的重点任务，努力从建立健全党组织、探索党组织发挥作用途径、加强党员教育管理等方面积极探索，稳步向前推进。申祖轩 

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