06中国统战研究成果蓝皮书发布：四大特征与途径

本报记者　叶晓楠

　　中国统一战线理论研究会日前发布２００６年统一战线理论研究成果蓝皮书，共分１１个部分５２条，收录了去年有关党政部门、各级统战部门、统一战线有关组织、社会有关专家学者等关于统一战线基础性、战略性、前瞻性和现实性问题研究的新成果。 
　　四大特征：
　　空前的广泛性、巨大的包容性、
　　鲜明的多样性、显著的社会性
　　蓝皮书指出，新世纪新阶段，统一战线正在呈现４个重要特征：空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。
　　空前的广泛性：随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，新的社会阶层在我国出现，统战工作对象增多，同时由于“一国两制”的实施，团结的范围进一步扩大。
　　巨大的包容性：实现中华民族伟大复兴，要把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女团结起来，求同存异、共同奋斗。
　　鲜明的多样性：社会各方面成员在根本利益一致性不断增强的同时，呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，选择性、自主性和差异性日益增强。
　　显著的社会性：统战工作由政治领域拓展到经济、文化、社会领域，由大城市拓展到中小城市，由公有制单位拓展到非公有制单位，参与统战工作的部门和组织日益增多。
　　蓝皮书指出，统一战线是社会主义市场经济条件下具有重要意义的执政方略，其战略意义可归结为整合社会、巩固基础，扩大参与、促进民主，强化协商、建设文明３个方面。因此，蓝皮书指出，要把统一战线工作纳入中共各级党委的重要议事日程，纳入党政领导班子工作的考核内容。
　　四种途径：
　　政治协商、参政议政、
　　民主监督、合作共事
　　协商民主是中国特色社会主义民主的重要形式，以统一战线和政党制度为标志。
　　蓝皮书指出，协商式民主在中国主要通过政治协商、参政议政、民主监督、合作共事四种途径实现。
　　政治协商：主要是中国共产党就国家大政方针、政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重要问题等，在决策前和决策执行过程中与各民主党派、各人民团体以及各族各界代表人士进行协商；
　　参政议政：主要是人民政协以及各民主党派、无党派人士围绕党和国家工作全局积极发挥作用；
　　民主监督：主要是民主党派、无党派人士在四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行监督；
　　合作共事：主要是中国共产党与党外人士在国家权力机关、政府、政协以及各种社团组织、社会基层单位和企业事业单位中的合作共事。
　　蓝皮书还指出，中国的参政党制度建设要坚持四个原则，即合法性原则、系统性原则、民主集中制原则、与时俱进原则。完善民主党派民主监督运行机制，要以主体要素、客体要素和制度系统、组织系统、媒介系统、评估系统六个方面为突破路径，通过强化监督主体、突出监督重点、健全监督规章、创新监督方法、畅通知情和沟通渠道、完善反馈和评估系统６个方面加以具体实施。
　　新社会阶层人士：
　　以社团为纽带促统战工作
　　蓝皮书提出，要加强新经济组织和新社会组织中党的建设，引导新的社会阶层人士，支持在新经济组织和新社会组织中建立党的组织，开展党的活动，积极为党组织的活动提供必要条件。
　　蓝皮书还指出，做好新的社会阶层人士统战工作，要从四个方面入手：要以社团为纽带，建立健全工作机制，发挥社会团体在开展新的社会阶层人士统战工作中的作用；以社区为依托，把新的社会阶层人士统战工作纳入街道、社区党组织工作范围，认真贯彻落实统一战线方针政策；以网络为媒介，注意运用互联网等现代科技手段，掌握情况、宣传政策、开展工作；以活动为抓手，组织新的社会阶层人士参与考察调研、扶贫济困、专业咨询等，寓统战工作于各类活动之中。
　　无党派人士
　　通过联谊会参政议政
　　蓝皮书强调了党外知识分子联谊会的作用。蓝皮书指出，党外知识分子联谊会是联系团结各方面党外知识分子的载体，是帮助引导无党派人士的家园，是无党派人士服务社会的重要机构，是无党派人士参政议政的重要平台，对无党派人士具有催生身份认同感、构筑组织归属感、促成价值实现、牵引政治进步的功能。
　　蓝皮书认为，界定无党派人士身份，要具备四个条件：一是无党派人士要具有无党派身份。二是无党派人士主体是知识分子。三是无党派人士须对社会有积极贡献和一定影响。四是无党派人士是不与其他统战对象交叉的人士。无党派人士的成长过程可分为专业成才期、素质磨砺期、成熟发展期三个阶段。在专业成才期要注重工作上的关心支持，在素质磨砺期要注重思想上的沟通引导，在成熟发展期要注重政治素质的锻炼提高。
　　蓝皮书还分析了留学人员群体的自然特征和社会特征。自然特征是出国留学人员年轻化，整体平均学历和文化层次高，自费留学增幅较大，赴美国学习工作者的比例较高，归国人员就业岗位具有稳定性。社会特征是发展快，高素质人才多，党外人士多，具有很强的创业精神和开放兼容的胸襟。 
    《人民日报海外版》 (2007-04-16 第04版) 
 

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