民革四川省委员会建议：把优秀的公务员留在一线
——关于改变政府公共服务部门一二线人员构成的建议 

　　某个乡派出所里共有7个民警，一个所长，一个指导员，二个副所长，一个内勤，两个外勤。由于7个民警编制中只有两个民警跑外勤，因此大喊警力不足。

　　某房管局产权监理处由于办证人员的过失造成当事人房屋共有权证办理错误，经过长达3年多的反复行政诉讼，导致其办理的房产证及共有权证均被撤销。而产权监理处工作人员再次为当事人重新办理房屋产权证及共有权证时再次办错，再次被当事人告上法庭，其办理的房屋产权证及共有权证再次被撤销。究其原因，原来是办证的熟手被调到楼上办公室做管理工作了，只好让新手来接替，而新手又对房屋产权证办理业务不熟。

　　从以上两个实际发生的例子可以看出，我国政府部门的人员设置存在重二线轻一线的弊端，一个人在一线工作时间稍长，对业务比较熟练时，要不被领导提拔调到办公室从事后勤管理工作，要不就是本人想尽办法调到办公室去做后勤管理工作，只有既得不到领导提拔又无关系可通无法调到办公室做后勤管理工作的人员，才不得不一直呆在一线直接面对社会公众提供公共服务。这样的结果是后勤管理人员人满为患人浮于事，一线服务人员要么严重不足，要么就是工作时间短业务不熟悉，服务效率及服务质量严重低下，导致前去办理相关事务的社会公众怨声载道。

　　出现这种局面的原因，从根本上说还是我国的公务员薪酬及奖惩制度存在缺陷所致，因为在一线面向社会公众提供公共服务的人员都是兵，当官的都在二线从事后勤管理工作，一线人员无论待遇、地位以及工作环境都远不及二线人员，自然一线人员人人都想调到二线工作，部门领导也以此作为奖励提升一线人员的一种手段。

　　我们认为，要解决上述问题，应当从公务员的薪酬及奖惩制度上来解决，国家应当对在一线面对社会公众提供公共服务的人员设立相应的公共服务专业技术职称及相应待遇，并根据其服务年限及服务质量进行相应的晋升，但晋升只晋升其公共服务专业技术职称和待遇，并不一定将其晋升到二线做后勤管理工作。同时规定一线工作人员相对于同等工作年限及同等级别二线工作人员，薪酬更高，待遇更好。从而让一线工作人员能自愿长期留在一线，直接面对社会公众提供娴熟优质的公共服务。 
 


来源：人民政协报

上篇：

下篇：