张梅颖：参政党的责任
――全国政协副主席、民盟中央常务副主席张梅颖访谈录

　问：作为全国政协副主席和民盟中央常务副主席，请您谈一下我国多党合作和政治协商制度的特色及优点。 
　　答：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的政党制度和基本政治制度。我个人从事多党合作实践多年的体会，这是世界政党发展史上一个了不起的制度创新。这一制度创新体现了国家意志、人民意志、政党意志的统一。既是历史的必然，又有广泛的社会基础。
　　有比较才有鉴别。我们是一党执政、多党派参政，相互之间是合作共事关系（和谐的政党关系）。西方是一党在朝、多党或另党在野，相互之间是竞争对决关系。我们的民主政治体现在两个方面。一是人民代表大会，人民通过选举投票实现民主。二是政治协商会议，社会各界通过有序参与政治协商，各方面的意见和要求能够充分表达出来，这种协商民主使决策更科学，更贴近民意，决策效率也较高。这是两条腿走路，既尊重多数，又兼顾少数。
　　我认为我国民主政治的最终体现，就是举世公认的发展成就。一个十几亿人口的国家，在不算长的时间里，能够走出贫困，实现温饱，走向全面小康。中国人民从饱受欺凌，到举世瞩目，充分展现出中国特色民主政治发展的魅力。
　　问：２００７年是本届政协工作的最后一年，也是“十一五”规划的关键之年。据我们了解，在民盟中央的建议下，“生物技术及其产业发展战略”被列入国家“十一五”规划，请您结合参政议政的切身体会解答一下民主党派在国家重大方针政策上发挥的重要作用。
　　答：参政党的责任要求我们要注意研究关系国计民生带有战略性、前瞻性、综合性的问题，这是我们多年的重点工作。你谈到的这个例子，是制定“十一五”规划前，在２００４年７月，民盟中央对发展生物技术及其产业问题，进行专题调研，并向中共中央、国务院建议，把生物技术问题作为国家战略列入“十一五”规划。生物经济是２１世纪全球新的经济增长点（年产值约３万亿美元）。各国都十分重视，竞相抢占制高点。而这一领域是我国与国际差距最小的高新技术领域，在生物技术方面华人人才占到全球的１／３左右，是我们可以利用的优势，完全有可能在国际竞争中与发达国家一争高低。同时，实施这一战略，对解决困扰我国可持续发展和社会长治久安的粮食、健康、能源、生态与环境等重大问题非常有利。一个参政党的建议，由规范化的渠道，顺畅地进入中共中央、国务院的重要日程，转化为具体政策和实施方案，我认为这已经成为多党合作的工作常态。
　　问：关系国计民生的重大问题，都要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派的意见。目前，共产党和各民主党派之间已经形成在国家重大问题上进行民主协商、科学决策，集中力量办大事的制度，您对高层协商和民主监督有哪些体会？
　　答：在这方面我们确实有很深的体会。关系国计民生的重大问题，执政党在决策前都要与各民主党派充分协商，已经制度化、规范化、程序化。这类协商每年１５到２０次。作为参政党，我们感觉难度很大，压力也很大。在执政党大量的调研和专家论证基础上，我们的信息量和见解，远远达不到这么高的水平。那就要找准自身的优势，比如，首先位置比较超脱（处在权力之外）。其次能直接对话，反映问题的渠道通畅。再次，联系的知识分子比较广泛。因此，可以提供一个观察、思考、反映问题的独特视角。例如民盟的界别特色主要是教育，在国家教育带来发展上的思考、主张与实践，可能与政府部门角度有别。正因为有别，才能互补。长期以来，民盟关心义务教育的公平性、均衡性。在教育经费不足的情况下，很多地区和政府部门都将有限的资金投入到示范校、重点校的建设。民盟对此一直有不同的意见：我们呼吁将资金投入薄弱校，以促进教育资源公平、共享的实现。另外，我们呼吁的在农村地区实现真正意义上的义务教育，正在成为现实。
　　今年民盟中央还准备就目前高校债台高筑（２５００亿到３０００亿）问题进行调研：这些学校通过什么途径贷款，亿万资金学校是如何管理的，资金用到什么地方，打算怎么还（据说借的时候就没想还）。贷款的钱是国家和人民的钱，总不能不还吧。可以说，调研考察提出问题和建议的过程，本身也是一个民主监督的过程。民主监督是参政党的重要职责之一，也是构建和谐政党关系的重要方面，监督与支持相结合，体现出来的是肝胆相照的沟通，荣辱与共的情怀，也是生动活泼的政治局面。
　　问：中共十六届六中全会提出，社会主义和谐社会既是充满活力的社会也是团结和睦的社会。请您谈一下多党合作、政治协商制度与构建和谐社会之间的关系。
　　答：小平同志说，中国的政局要稳定，首先要稳定多党合作的政治格局。我想，也可以说，中国社会的和谐，首先是要政党关系的和谐。中国是一个有５６个民族、１３亿人口的超大规模社会，中国共产党是社会整合的中坚力量，与各民主党派的通力合作，扩大了社会整合的边界和力度。在这个前提下，要求参政党既不越位，也不缺位，一定要到位。费孝通教授在民盟中央主席任上，提出要在围绕中心、服务大局上“出主意，想办法，做好事，做实事”，恰到好处地给参政党的定位作了形象表达。
　　今年政协大会上民盟中央提出了２９份提案，其中一份是关于建议通过北京２００８奥运展示中国优秀文化和促进构建和谐社会的提案。奥运是一块百年体育品牌，中国是一块千年文化品牌。两块品牌的融合，就是正在倒计时的北京２００８奥运。当然，老百姓肯定关注能得多少金牌，民盟中央认为，在赢得金牌的同时，更要通过奥运这个载体，展现中国人民精神风貌和中国优秀文化的魅力，从而赢得世界。据有关方面提供的北京奥运资料，外国记者、运动员、观众可高达３００万人次，这是千载难逢的让世界了解中国的宝贵机会。我们在考察了北京奥运准备情况（包括硬件、软件）之后，提出了几条建议，中心就是通过２００８奥运，展示中国优秀文化，树立中国良好形象，凝聚人心，促进构建和谐社会。  本报记者　柳晓森 
    《人民日报》 (2007-04-06 第13版) 

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