财政部部长金人庆就财政工作答中外记者问———中央不赞成地方政府卖地“创收”
　　十届全国人大五次会议3月9日上午10时在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者招待会，由财政部部长金人庆就财政工作回答中外记者的提问。
　　卖地与地方财力不足无关
　　有记者问：高房价是中国人很关注的一个问题，很多人把矛头指向地方政府，尤其是地方政府的“卖地财政”，地方政府好像又有一堆苦水，因为分税制以后，地方政府没有钱发展，所以只好卖更多的地，和房地产商有一些利益关系。请问地方政府财力不足以至于导致过度重视房地产的情况，这个评论您同意吗？
　　金人庆说：“改革开放以来，特别是1994年以来，是中国经济发展最好、中国财政收入增长最多的一个时期。中国的财政收入去年已经超过了3.9万亿，中国的财政支出去年已经超过了4万亿，4万亿里面75%—76%用于地方政府，中央财政本级仅仅用了不到25%。尽管在省地县的财政收入分配上有不平衡，但是我认为，只要把资金安排好，保证当地政府的正常运转，包括老百姓的民生问题，以及一些必要的发展，财力还是有一定保证的。”
　　他同时表示：“我知道一些地方出现了靠出卖土地来得到大量的土地收益，作为所谓的‘第二财政’，去搞当地的建设，其实很多是形象工程，这是中央不赞成的、不提倡的，也是财政不应该支持的。”
基层公务员都能拿到工资 <字段1>=　　在回答中央财政对于困难县的支持措施时，金人庆说， 
　　近几年通过实行“三奖一补”政策，约有900亿元的财政收入下移，为提高地方政府公共服务能力、保证基层政权运转发挥了积极作用。过去每年都存在的基层公务员拿不到工资的现象，可以说现在已经没有了。下一步还要坚持和完善这个制度。
　　他说，实行“三奖一补”政策主要是为了缓解县乡财政困难，政策特别向粮食主产县做了倾斜。通过这一政策，粮食主产县的种粮积极性进一步提高，保证了这几年粮食连续增产。
　　此外，今年预计对西部困难地区的一般性转移支付达到1924亿元，对民族地区的财政转移支付达到210亿元。
　　师范生免费拟9月实行
　　金人庆在回答记者关于财政教育支出的问题时说，2005年，我国用于教育的财政支出占GDP的比重约为3.12%，去年由于调整了
　　GDP统计数，又降到2.82%。估计今年这一比重有望超过3%。
　　金人庆说，今年估计要花2235亿元在全国农村实施义务教育经费保障机制改革，还要提高义务教育的公共经费水平，从根本上解决教育乱收费问题。估计到2010年，我国用于义务教育的开支将达3000亿元。
　　在普及义务教育的基础上，还要大力发展职业教育，提高高等教育的质量。从今年新学年开始将大幅度加大助学金、奖学金的投入力度。财政部和教育部正就此进行制度设计。今年大概15%至20%困难家庭的孩子，可以通过国家帮助去职业学校或大学就读。
　　“教育需要投入，但是更需要师资。所以我们想恢复师范生免费的制度，今年先从中央直属的6所师范大学开始。希望在今年9月1日新学年开始实行这个政策。”
　　新税法不会影响外商投资
　　金人庆在谈到企业所得税法出台后对港澳台企业的影响时说，新税法不会影响外资来中国及港澳台企业来大陆投资的积极性。
　　他说，新税法对所有企业统一实行25%的税率，同时保留了一些产业的优惠税率，比如高科技企业继续实行15%的税率，港澳台高科技企业同样可以享受这个优惠税率。新税法专门设置了一个小型微利企业20%的优惠税率，而港澳台企业约60%都是小企业。因此，真正税率从15%提高到25%的港澳台企业是有限的。
　　新税法还设计了一个很优惠的过渡期，因此，新税法对外资企业和港澳台企业当期的财务成本不会增加很大负担。
　　据新华网
　　名词解释
　　“三奖一补”
　　“三奖”：一是对财政困难县政府增加税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励；二是对县乡政府精简机构和人员给予奖励；三是对产粮食大县给予奖励。“一补”：是对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。

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