振兴甘肃装备制造业 省政协为我省“十一五”规划建言献策


新闻提示
    今年上半年，由省政协副主席陈剑虹带队，科教文卫体委员会组织省发改委、省经贸委、省国防工办、中科院兰州分院、省科协、省机械总公司、省社科院、兰石厂等部门和单位的政协委员和专家，深入到省内机械、冶金、有色、电子、国防、军工系统的22户重点企业以及兰州石油机械研究所、甘肃省科学院、甘肃机械科学研究院，就如何振兴我省装备制造业进行了专题调研，形成了《关于把发展现代制造业、振兴装备制造业作为我省中、远期经济发展的战略选择的建议》，经省政协九届十一次常委会讨论通过，提交省委、省政府，为我省“十一五”规划献策。



产业基础尚存优势
    我省装备制造业目前尚有一定数量优质资产企业，都是在极其困难的条件下存活、发展起来的，在国内同行业中仍具有一定的实力。如石化通用设备行业的兰石集团、兰州真空设备有限公司；电工电器行业的兰州长城电工股份公司，以及天水长城电工器材厂、长通电缆厂、兰州宏宇变压器厂；工程机械行业的天水风动机械有限责任公司、天水海林轴承厂；机床行业的天水星火机床厂、天水锻压机床厂、酒泉种子机械厂；电子原件行业的天水华天微电子有限公司等。这些企业拥有一批优秀的企业领导和技术先进、有竞争力、有市场的产品，即使已经衰落破产的企业，仍有部分可用资产（如兰通厂），整个装备制造业的框架依然存在。并拥有较强的科教资源，如兰州石油机械研究所、兰州理工大学、天水传动研究所等国内一流颇具实力的研究机构，外加中科院兰州分院，航天集团的510所，将会对振兴我省装备制造业形成强有力的支撑。另外，已经形成的基础材料产业形成了新的制造业发展的平台；国际和国内产品的梯度转移和国际分工合作以及近年来国内军工产品的旺盛需求，为我省装备制造业提供了发展的机遇。
存在的问题与差距
    目前我省装备制造业工业总产值116.7亿，工业增加值约36个亿，占工业总增加值的8.1%，同经济发展的协调性和可持续性要求约占30%相比，存在着很大的差距。整个行业装备陈旧、技术落后、竞争乏力、全行业亏损的一个重要原因是重视不够，投入严重不足。业务上没有一个综合的管理部门对其发展进行规划，对重大共性问题研究解决，对各分行业企业进行协调，对重大项目进行争取，使得整个行业是散兵作战，对上渠道不通、信息不灵、资源不能统一整合配置、没有行业管理、丧失了很多机会。而且，装备制造业总量太低，缺乏引领产业，未形成一个集成度较高、相关性较强的体系。行业企业改制不彻底，尚存在冗员的处理、工厂办社会的包袱、三线遗留问题等许多迫切需要解决的问题。产品结构与技术水平方面也存在着很多问题：产品品种少、水平低，有“优”而无“势”；产品的开发能力严重不足，缺乏产品、技术的来源；制造技术装备普遍陈旧老化，检测设备落后，限制了新产品的开发；基础工艺落后等。这些存在的问题，制约了我省走新兴化工业道路，振兴装备制造业的步伐。
振兴装备制造业的发展思路
    我省发改委提出2010年装备制造业产值达300亿，工业增加值100亿，占工业总增加值15%。省政协调研组认为，这个计划是积极的，对一个以材料产业为特色的省份是合理的。经他们调查发现，依靠现有装备制造业企业的扩能，2010年增加值可以达到70个亿，其余30个亿要靠在材料企业基础上新创的制造业和中小企业发展的中场产品产业来承担。因此，《建议》中提出重点发展领域应放在5个方面。一是在原材料基础上发展金属制品制造业。进行原材料深加工，形成板材、型材、线材、箔材和粉体、丝体材料；研发高新技术、功能材料；开发以材料为依托的整体结构和结构件、零部件；发展材料领域的高科技产业。二是振兴原有装备制造业，重点支持当前的优势产业，高技术扩能形成龙头产业和产业链，带动广泛相关产业。三是发展中场产业，生产零部件、中间体材料，形成有特色的产业群、工业园区。四是发展制造业的信息业、研发产业，提高企业及产品的信息化水平，大力促进我省装备制造业服务化、信息化发展。五是大力发展特色农产品加工业及其加工设备的制造业。
    在发展策略上应重点支持装备制造业龙头企业优先发展，用高新技术对现有产品进行改造，发展成套产品，积极参与国家重大技术装备的改造；鼓励原材料企业向制造业发展，进一步拓展市场发展空间；大力发展“中场”产品，鼓励发展非公企业和中小企业；不断跟踪当代科学技术，继续引进国外先进技术，建立完善企业技术中心，来努力提高企业的技术创新能力；鼓励装备制造业企业主动参与国际分工，扩大机电产品出口，增加出口产品的品种，加强出口基地的建设，重视外贸人员的培养。
建议重点安排和急需解决5个问题
    我省2004年政府工作报告已经把振兴装备制造业列为加快工业强省的重要内容，为此，省政协建议政府应尽快确立发展现代制造业，振兴制造业在我省中、远期经济发展中的战略中心位置，在各级机关和干部中对其紧迫性形成共识；尽快成立领导小组，形成整体规划，制定鼓励政策，加快对我省装备制造业优势龙头产业的改制，加快企业发展。目前，急需解决5个方面的问题。一是尽快完成重点企业的改革改制，在原已实现主辅分离的改革后，实现部分辅业的破产和主业的改制，将企业完全推向市场。二是要拓宽融资渠道，使制造业的发展有资金投入保障。三是要有立足本省培养，优化创业条件，留住高级人才，积极引进优异紧缺人才的政策。四是建立以产业为主体的研究开发基地，辅以产、学、研结合的科技资源配置，主要企业必须建立自身的科技资源、科研开发机构，并组织社会科技资源为企业新产品的核心技术服务，为中心企业建立共同科技平台。五是振兴我省装备制造业主要靠项目引进，切实营造好引进项目和项目发展的环境，为制造业的发展奠定一个基础。

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