提升四种能力 推动政协协商民主发展

　　中办印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》在推进政协协商制度化发展的同时，为落实推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，进一步对政协加强“四种能力”建设做出了制度安排。重庆市政协在履职实践中，不断提升四种能力，提高履职水平和实效，充分发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。
　　不久前中办印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》在推进政协协商制度化发展的同时，为落实推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，进一步对政协加强“四种能力”即政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力建设做出了制度安排。重庆市政协在履职实践中，不断提升“四种能力”，提高履职水平和实效，充分发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。
　　提升政治把握能力，坚持政协协商民主正确方向政协协商民主必须始终置于社会主义协商民主大局之中去推进，与党同心同德、同心同向、同心同行。
　　（一）始终坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是推进政协协商民主发展的根本保证。重庆市政协组织广大委员深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“9·21”重要讲话精神，学习贯彻全国政协和中共重庆市委重要会议精神，切实增强与以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致的坚定性，增强实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的自信心，增强推动“科学发展、富民兴渝”、大力实施重庆五大功能区域发展战略的责任感。坚持重大问题和事项及时主动向市委请示，每年两次向市委常委会汇报政协工作，不折不扣贯彻落实中共中央和市委的重大决策部署，始终做到政治信仰坚定不移、政治立场旗帜鲜明、政治定力坚如磐石。
　　（二）准确把握人民政协性质定位。只有搞清楚政协是什么、应该做什么，才能确保在推进政协协商民主发展中“不跑调”。重庆市政协准确把握人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式的性质，以及作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的定位，真正把握政协这一发扬民主、政治协商、统一战线的平台特性，积极为广大委员和社会各界协商议政搭建好载体，创造好条件。
　　（三）坚持围绕中心履职尽责。
　　“围绕中心、服务大局”是政协履职尽责的基本遵循。重庆市政协坚持在把握新形势中探索创新，在以往履职经验中汲取智慧，与时俱进，提出“协商民主下功夫、制度建设见成效、富民兴渝作贡献”总体工作思路，紧扣党委、政府中心工作，引导广大委员着力提高运用科学理论分析研判形势，运用法治思维、法治方式研究解决问题的能力和水平，坚定理想信念，增进政治认同，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛传递正能量，坚持做到党委、政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，始终与党委、政府方向一致、目标一致、工作一致。
　　提升调查研究能力，夯实政协协商民主发展基础只有深入扎实的调查研究，才能提高政协协商的准确度和实效性，更好发挥政协在协商平台上的影响力。
　　（一）精心选择调研题目。科学选题的关键是紧扣党政中心工作。重庆市政协坚持问题导向，围绕“四个全面”战略布局、“一带一路”、长江经济带发展战略、重庆五大功能区域发展战略、编制“十三五”规划、民生实事等涉及改革发展重大问题、关系3300万重庆人民切身利益实际问题及统一战线内部共同性问题等，在广泛征求委员、政协各参加单位意见基础上，同党政有关部门深入协商，由主席会议统筹审定全年重点调研题目，确保调研选题与年度协商计划和政协重点工作相互衔接，与党委、政府全局工作同频共振。
　　（二）善于改进调研方式。政协加强同党政部门的沟通，广泛听取情况通报，主动邀请党政部门联合开展调研，及时了解党委、政府真实需求。整合各方智力资源，加强市政协理论研究会、各专委会与各参加单位、人民团体、基层政协的协作配合，邀请大专院校、科研院所的专家学者以及相关社会组织、企业和群众代表共同参与，采取集中调研、分散调研、蹲点调研等形式摸清实情，通过召开不同范围和层次的研讨会、座谈会，深入分析论证，力求触及问题的核心和本质，使所提的意见建议更有针对性和可操作性。
　　（三）积极转化调研成果。调研结束后，精心筛选所得大量素材，去粗取精、去伪存真，提炼建设性对策建议，及时形成综合调研报告及子报告上报党委、政府。对不适合作为综合性调研成果，但对党委、政府决策有参考借鉴作用的，通过提案、社情民意信息等渠道，提供给党政相关部门。对涉及新观念、新事物、新思维的调研成果，通过召开研讨交流会等，邀请政协委员中的相关专家学者对调研成果进行论证，达成共识后，及时报送党委、政府，并密切联系沟通，加强跟踪督促，确保调研成果转化到位。
　　提高联系群众能力，发挥政协协商民主政治优势社会主义协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现。政协协商民主发展，为深入践行党的群众路线提供了广阔平台。
　　（一）牢固树立群众观念。落实习近平总书记“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”的要求，政协党组成员深化“党的群众路线”教育实践活动成果，严格按照“三严三实”的要求，始终坚持“从群众中来、到群众中去”，切实将维护和实现人民群众根本利益作为推动政协协商民主发展的出发点和落脚点，团结带领广大委员深刻认识自己是界别群众在政协的代表，心中时刻装着界别群众，真心实意联系界别群众，履职处处为了界别群众，始终保持党同人民群众的血肉联系，不断增强同各界群众的感情，不断增强服务群众的本领。
　　（二）当好党和政府联系群众的桥梁纽带。不断深化“委员传递正能量”履职实践活动，组织委员“走进区县、走进农村、走进社区、走进企业、走进学校”，践行党的群众路线，深入田间地头、工厂车间，向群众宣传党的路线方针政策，解疑释惑，引导群众理性有序合理表达诉求。畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，了解基层群众所思、所想、所盼，及时将收集到的民情民意，以提案、社情民意信息等方式向党委、政府反映，让党委、政府更多地听到界别群众真实诉求。从关心群众生产生活的点滴开始，通过成立慈善基金、开展结对帮扶活动、发起爱心捐赠、提供社区义工服务等方式，积极扶贫济困，帮助弱势群体，解民忧、帮民困、暖民心。
　　（三）扩大公民有序政治参与。在坚持主席班子成员联系专委会、专委会联系界别的基础上，召开界别召集人工作会议，建立界别召集人制度，切实加强政协各专委会与各界群众的联系，充分发挥界别在视察、调研、提案、大会发言、反映社情民意等工作中的作用。鼓励广大委员积极参与多种形式的协商，推动政协协商与其他协商渠道相互配合、相互促进、相得益彰，切实发挥政协在社会主义协商民主中的牵引作用。
　　提高合作共事能力，增强政协协商民主发展合力合作共事是人民政协存在和发展的基础。必须切实发扬求同存异、体谅包容的优良传统，团结一切可以团结的力量，为推进政协协商民主发展凝聚强大正能量。
　　（一）不断夯实共同思想政治基础。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，通过举办庆祝人民政协成立65周年书画摄影展、“文化月坛”等形式多样的活动，广泛传递正能量，切实增进全社会各界对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、感情认同，坚定不移走中国特色社会主义道路，筑牢团结奋斗共筑中国梦的共同思想政治基础。
　　（二）始终坚持大团结大联合。加强同市委统战部门的沟通协调，按照要求配备非中共的政协副秘书长、专委会领导。政协两级党组会议邀请非中共副主席、副秘书长列席，提高合作共事的质量和水平。召开主席会议、秘书长联席会议，邀请参加政协的各民主党派、工商联、各人民团体的领导同志列席会议，及时传达中央的大政方针政策和市里的重要工作安排，为他们在政协更好履职、发挥作用创造条件。积极开展“主席联系委员日”活动，看望走访委员，政治上尊重关爱，工作上关心支持。引导政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员广交、深交党外朋友，尤其加强与新兴社会阶层代表人士的交流交往，主动邀请其参加政协部分会议活动，畅通新兴社会阶层利益诉求表达的渠道。
　　（三）不断激发政协委员履职热情。委员是政协工作的主体，更是合作共事的关键。积极开展“委员传递正能量”履职实践活动，不断优化委员履职环境和条件，拓展形式渠道，通过多种形式的活动策划和丰富多样的活动形式吸引委员参与其中，让委员有更强意愿、更好条件在政协全会闭会期间履职尽责。积极推动建立委员联络机构，切实改进委员联络机制，加强与各界委员的沟通联系，探索开展委员述职制度，激发委员履职责任感和荣誉感，在政协平台上更好履职、贡献智慧力量。
　　“四个全面”战略布局为人民政协事业发展提供了更加广阔的空间，也为政协更好履职尽责提出了新的更高要求。重庆市政协将进一步认真学习贯彻中共中央关于统战政协工作的新部署新要求，深入贯彻中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件精神，不断加强政协履职能力建设，提升履职实效，努力推进政协协商民主建设。
　　（作者系全国政协委员、重庆市政协主席）

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