福建：协商对话出新 凝心聚力出彩
　　

      遴选重点、规范流程，提案更具含金量
　　福建省政协十一届三次会议提案审查委员会第二次全体会议会场，每名提案委成员面前摆放着一部电脑，95件提案正等待“检验”。
　　福建省政协提案委负责人介绍，会议期间，政协委员们提交的提案，需要经历两道关才能被正式立案。初审工作由政府部门和政协抽调的人员负责，承担复审工作的，是省政协提案委员会副主任。
　　“这95件提案中，有20多件初审复审意见不一致，我们要一件件讨论。其他一致同意不予立案的，大家也还可以提出不同意见。”会议主持人开门见山。
　　“发挥第三方检测机构在食品监管中的作用，同样主题已经被确定为去年的重点提案，相关工作已经取得进展，今年就不应该再立案了。”初审人给出自己的理由。
　　“我认真和去年的提案对照过，是在去年已经取得成效的基础上提出新建议，比较新颖。治理餐桌污染，我们已经坚持了十几年，这个问题关系百姓‘舌尖上的安全’，我觉得可以再次立案。”复审人提出不同意见。全体人员经过讨论，最后同意立案。
　　经逐一审核，像这样被“抢救”回来的提案有19件。剩下的76件提案就没那么“幸运”了，它们要么“题目太大太空泛，没有实质内容”，要么“超出了省里的决策范围”，要么“只为部门的利益呼喊，不适合立案”。没有通过的提案，仍将以委员来信或信息专报件等形式送有关部门参阅，不予立案的理由也将反馈给委员。
　　注重提案质量、严格遴选标准，正成为福建省政协提案工作的新常态，如何推进履职制度现代化、健全完善协商工作机制，福建省政协的步子迈得大、走得稳。
 　“每年我们都会收到上千份提案，如果不分主次、不定时间，就难免眉毛胡子一把抓，件件都想做、件件做不好。”福建省政协研究室副主任江登峰说，2014年，福建省政协创新“4+9+X”工作模式，联合党委政府，在广泛征求意见的基础上，确定了4个专题协商，9个重点提案办理协商及若干个对口协商的总体思路，协商工作流程就此规范。
　　“针对不同层级的提案，在具体工作方法上也有不同。”江登峰介绍。4个专题协商是各季度常委会会议的重点，每场专题协商都有省委常委、政府副省长出席讨论交流，相关部门主要负责同志面对面对话回应；9个重点提案中，每个提案均由一名省政府分管副省长与省政协相关副主席共同督办，对应的专委会配合，力求掌握情况全面客观；若干个对口协商和界别协商，由相关专委会及党派团体根据各自工作实际和特色优势具体承办，使工作资源高效利用，让意见建议有的放矢。
　　畅通渠道、扩大参与，公开成为新常态
　　今年1月28日，福建省政协十一届三次会议工商联与科技、科协界别联组讨论会上，四川省福建商会会长陈新贤的出现让人惊喜。
　　“政府在用地、资金扶持等方面，应该多向民营医院倾斜。同时，我建议政府提高民营医院的违法成本，净化民营医院环境。” 尽管是第一次参加政协会议，陈新贤却毫不犯怵。经营着200多家民营医院的他，一开口便把主题对准了自己的老本行。
　　本次政协会议上，与陈新贤一道列席会议的，还有20多位省级异地商会会长，商界大佬的“好声音”第一次在福建省政协会议上响起。
　　参与机制的完善与创新，让陈新贤有了政协会议的初体验。同样是在本次会议，广大网民也感觉到了不一般。
　　“本次会议，福建政协门户网站首次对会议开幕式、大会发言、闭幕式三场活动进行了网络视频直播，超过6.5万人次通过网络进行了观看。”福建省政协宣传处负责人介绍，在网络直播的基础上，福建省政协还通过微博、微信等多种渠道对会议内容进行及时报道，阅读人次同样超过5万人。
　　无论是异地商会会长列席政协会议，还是网络视频直播，都是福建省政协不断完善联系网络、扩大各界参与的一个缩影。
　　健全联系联络机制，福建省政协改进委员活动日活动，把每月一次的“委员活动日”办成社情民意收集日，畅通直接听取民声民意、协商解决民生民利的渠道，目前活动已举行13期，收集社情民意信息200多条。
　　创新履职机制，福建省政协以网络媒介为重要桥梁。2014年10月，为政协委员开放的福建政协手机客户端正式上线。通过客户端，政协委员利用手机即可接发政协会议通知、进行提案和信息查询，现代化手段让“手机履职”成为工作新亮点。
　　搭建互动平台，福建省政协在报纸、电视、网络全面开花。一方面在电视、广播、报刊等主流媒体设立政协专栏，直接与各界群众交流互动，一方面开通网络互动社区，“我要发言”“政协论坛”“网上直播”三大板块构建起协商互动的新平台。
　　“我们将进一步扩大政协工作的公开性，增强履职的透明度和公众的参与度。”福建省政协主席张昌平表示，2015年福建省政协将进一步提升政协工作的信息化水平，探索网络议政、远程协商等形式，接受社会各界的监督和评判。
　　服务发展、聚焦民生，展示协商新作为
　　提案如根，严格遴选让民主协商根深蒂固；参与似叶，渠道畅通让建言献策枝繁叶茂。根深叶茂下，福建政协工作结出累累硕果。
　　“福建的政治协商工作在协商方式与协商内容上逐步走向深入。”回顾2014年工作，福建省政协人口资源环境委员会办公室主任李榕光这样评价。
　　日前，《福建省湿地保护条例》已经福建省政府常务会议审议通过，《福建省湿地保护规划》也已完成全部准备工作，这项酝酿了近十年的立法终于初具模型，而推动这项工作的重要动力之一，正是包括人资委在内的福建政协持之以恒的努力。
　　2013年10月，福建政协赴福州、泉州、莆田等地进行调研，实地考察泉州湾红树林、莆田土海湿地公园、兴化湾湿地等，从福建湿地现状、湿地保护存在的主要问题、加强湿地保护的对策建议等多个方面给出调研报告。
　　2014年，将《推进生态文明建设必须加强湿地保护》作为福建省政协年度重点提案之一，同年再赴黑龙江等地学习工作经验，并形成提案督办调研报告。
　　2014年1月12日，召开“加强湿地保护”专题协商会，福建省政府、省政协领导会同省林业厅、发改委、环保厅等有关单位，以及关注湿地保护的省政协委员、专家学者和环保人士，就如何加强湿地保护提出对策建议……
　　翻看湿地立法的“时辰表”，无论前期调研、讨论，还是后期制定、修改，福建省政协的身影始终活跃。“从摸底细、提建议，到定细节、立标准，政协协商参与了湿地立法的全过程，参与深度前所未有。” 李榕光表示。
　　深度让协商内容掷地有声，广度则让协商成果惠及百姓。2014年，福建省政协委员共提交提案1031件，立案1000件，反映社情民意信息2000多件，提案内容涉及经济社会发展的方方面面。
　　聚焦基层，福建省政协围绕“减轻基层组织负担”，组织10个小组分赴各设区市和平潭综合实验区的100个社区调研。会后，福建省财政厅积极采纳建议，提高全省社区居委会运转经费年补助标准，长期困扰基层组织的经费保障问题得到较好解决。
　　服务发展，2014年有30多件提案聚焦于工业转型升级。重点提案《支持企业并购重组助推福建产业升级》，提出强化组织领导、发挥行业协会作用、加大财政金融支持、防范并购重组负面效应等建议。这些建议在今年福建省政府出台的《关于促进工业创新转型稳定增长十条措施》得到充分体现。
　　倾心为民，一批反映民之所需、民之所盼的问题得到持续关注。发挥灵活性、中立性、专业性等优势，让第三方食品检验机构成为保障食品安全的重要力量；规范和扶持民营医院发展，推动医改深入开展……建议“民”字当头，让基层群众得到看得见、摸得着的实惠。

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