关于申报东乡族自治县为中国长寿之乡的提案

　　一、申报东乡族自治县为“中国长寿之乡”的基本条件
　　（一）中国长寿之乡的评定标准
　　中国长寿之乡是中国老年学学会评选认定的称号。其评定的前提条件有两个：一是评定地区为县及以上行政区划单位（简称区域）；二是区域户籍人口在10万人以上。
　　要评定中国长寿之乡，有三个指标必须达到：一是长寿的代表性，即区域现存活百岁及以上老年人占总人口7/10万以上；二是长寿的整体性，即区域人口平均预期寿命比全国水平高3岁；三是长寿的持续性，即80岁以上高龄老人占总人口的比例1.4%以上。
　　（二）东乡族自治县长寿人口的基本情况
　　1、东乡族自治县属于甘肃省临夏回族自治州，是独立的县级设置。目前区域户籍人口29.16万人。
　　2、据2010年全国第六次人口普查统计，东乡族每十万人中百岁老人数为10.78人，是全国平均水平2.70人的3倍。在全国56个民族中位居第三位。
　　东乡族自治县符合中国老年学学会认定的中国长寿之乡的标准。
　　二、申报东乡族自治县为“中国长寿之乡”的意义
　　“中国长寿之乡”的认定集中反映了一个地方的自然环境、气候条件，人们的生活习惯及经济社会发展状况。申报东乡族自治县为 “中国长寿之乡”具有深远的影响和积极的意义：
　　（一）提高东乡族自治县乃至甘肃的知名度
　　目前，中国老年学学会已经评选认定的中国长寿之乡有52个，主要分布在广西、广东、河南、江苏、山东、四川、海南等地，华北、东北、西北大部分地区是长寿“盲区”，没有发现长寿区。
　　通过申报东乡族自治县为中国长寿之乡，一是可以打破西北地区长寿之乡的盲区，二是可以有效提高甘肃东乡族自治县在全国乃至世界的知名度。我国的许多长寿之乡原来都是“无名之辈”，就是因为长寿之乡的名号使之成为妇孺皆知的名地。
　　（二）促进当地经济社会发展
　　申报东乡族自治县为中国长寿之乡，可以有效促进当地经济社会的发展。
　　1、促进当地旅游业乃至第三产业的发展
　　自上世纪90年代开始，旅游就已经成为世界第一大产业。在我国，随着经济社会的全面发展，生活质量的全面提高，旅游已经成为大多数人们生活的必需品。现代旅游发展的最新趋势是追求一种新的能够彻底放松身心的休闲娱乐的生活方式，正因为如此，这几年我国许多长寿之乡成为许多人休闲娱乐放松身心的首选。以广西巴马为例，其旅游业自上世纪90年代开始，2006年，游客总量为11.6万人次，到2014年，游客总量达到309.86万人次，实现全社会旅游总收入30.2亿元。每年来休闲度假的养生人（候鸟人）达10多万人次，创造了广西旅游发展史上的“巴马现象”。现在的巴马县有四大优势产业，其中长寿食品加工产值占全县工业总产值的比重达到52%。“中国长寿之乡”所带来的发展的聚集效应非常明显。
　　旅游业是一个富民产业，关联产业多，带动效果明显。通过发展旅游业可以带动服务业、餐饮业、食品加工、旅游产品开发等第三产业的联动发展。东乡族自治县老人长寿的原因之一就是合理的饮食。据调研，东乡县约80%的百岁老人每天三餐中至少有一顿是以洋芋为主食的。东乡洋芋淀粉含量高，含糖量高，口感好易消化，围绕洋芋当地老百姓开发了多种美味食法，洋芋一直位居当地人餐桌的首位。除此之外，绝大多数百岁老人还喜欢吃羊肉、鸡肉、豆腐与当地的蔬菜水果。当地羊肉肉质鲜嫩、肥而不腻，极富营养价值。鸡肉是自家养的土鸡，蔬菜水果也是自家地里种植的，绿色无污染。申报东乡族自治县为“中国长寿之乡”可以有效带动东乡县乃至甘肃旅游业及服务、餐饮、食品加工等第三产业的发展，是经济欠发达地区促进经济社会发展的有效路子。
　　2、促进当地生态环境的保护
　　东乡族聚居的地方属黄土高原丘陵沟壑区，平均海拔2200米；这里山峦起伏，沟壑纵横，到处皆是悬崖峭壁。东乡族长寿老人，大都生活在山区乡村，这里的负氧离子含量多，空气清新，水源洁净，山川交错，阳光充足，气候宜人。生活在这里的老人，出门就上山爬坡，参加劳作，是十分有效的身体锻炼，所谓“深山出寿星”。实践证明当地的气候、土壤、水、空气、植被等是影响人们长寿的主要因素。但是由于当地山大沟深，自然条件差，经济发展相对落后。为了发展经济，千百年来，自然和人为乱垦滥伐，东乡大部分地方天然林木和植被遭到严重破坏，生态系统严重失衡，水土流失严重，出现了十年九旱的恶劣天气状况。
　　申报东乡族自治县为“中国长寿之乡”可以让人们清楚地认识到自然环境与人的健康长寿之间的关系，自觉保护当地的生态环境。
　　（三）进一步推动“两个共同示范区”建设
　　甘肃是一个多民族聚居省份，有55个民族成分，少数民族人口241万，占全省总人口的9.4%，有两个自治州，7个自治县，35个民族乡，民族地区总面积18万平方公里，占全省总面积的40%。2010年国办发29号《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》提出要把甘肃建成“促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区”的战略决策。甘肃出台了《关于建设个民族共同团结奋斗共同繁荣发展的示范县（市、区）的意见》，大力推动示范县（市、区）开展基础设施、生态安全、特色优势产业、民生改善、社会事业建设和民族宗教工作。
　　申报东乡族自治县为“中国长寿之乡”可以进一步使“两个共同示范区”的建设落到实处。
　　三、申报东乡族自治县为“中国长寿之乡”存在的问题及建议
　　（一）存在的问题
　　在调研中发现，东乡县的长寿老人现在的生活状况主要存在以下四个方面的问题：
　　1、身体状况普遍较差。本次调查对东乡县百岁以上高龄老人做了入户调查，并按照就近和居住集中的原则对90岁及以上高龄老人做了抽样调查。（总共调研了多少人）调查中发现，高龄老人身体普遍较差。调研中仅有11人表示目前健康状况良好，占13.3%，其余的86.7%的高龄老人患有各种疾病，其中心脏病占16.7%，高血压占9.6%，其他疾病占54.2%。调研对象中生活能自理的25人，占30.1%，半自理的39人，占47%，卧床不起的18人，占21.7%。
　　2、经济收入普遍较低。东乡县人均收入在甘肃省处于末位，农民人均收入一年只有2千余元。这里的百岁老人虽然每月有100元的高龄补贴，每月按新农保规定还可领取65元的基础养老金，每年老人节期间还会得到当地政府和爱心人士的慰问金约300～600元。但与其它地方相比，经济状况还属于贫困等级。
　　3、养老机构发展滞后。东乡县政府养老机构很少，全县只有两个敬老院，主要接收身体较好的低龄五保老人，对于百岁老人还没有条件接收。而居家养老服务机构也没有开展运作，基础设施赶不上老龄化的需求，且筹资渠道单一，社会力量参与少，养老软件设施投入不足。在高龄老人不断增多的情况下，东乡县的养老机构更是捉襟见肘，严重影响了社会养老事业的发展。
　　4、空巢老人家庭较多。由于当地年轻人外出打工的较多，因而导致空巢老人家庭较多。部分高龄老人不但要照顾好自己和配偶，而且要照看孙子女或曾孙子女。
　　（二）建议
　　为了申报东乡族自治县为“中国长寿之乡”能够顺利通过，我们特提出几点建议：
　　1、建立长寿老人健康档案，定期检查。建议以省卫计委牵头，省上列支专项资金，为东乡县的长寿老人建立健康档案，定期体检，保障老人的健康长寿。现在，虽然东乡县高龄老人多享受大病救治和医疗保险，看病要垫付医疗费及一些自付医疗费和药费，受经济条件限制，大多数老年患者不到万不得已不去看，严重影响了老人的健康及寿命。
　　2、低保及高龄补贴应该全覆盖，提高标准。在我们调研的高龄老人中，有79人分别享有从60～85元不等的养老保险，未享有养老保险的有4.8%。有19人分别享有从70～518元不等的低保，低保22.9%。有48人分别享有从20～120元不等的民政高龄补贴，补贴覆盖率为57.8%。建议低保及高龄补贴应该全覆盖，并提高标准。
　　3、发展完善养老机构。目前，东乡县的百岁老人约98%的选择了家庭养老方式，但由于子女的收入有限，老人们的生活水平也处在一个比较低的水平中。特别是对一些空巢老人而言，急需发展社会养老机构。
　　4、建立中医药助老示范基地。目前甘肃省被列为“国家中医药发展综合改革试点示范省”，近几年国家也加大了对甘肃省中医药事业的投入。东乡县的达板镇，是高龄老人相对聚集的地方，全县95岁以上的90多位老人中，有23位居住在这里。这里海拔1650米，地势相对平坦，水源充足、交通方便、农作物产量高，建议在东乡的达板乡建立一个中医药老年病治疗中心，对95岁以上老人重点中医药保健治疗，从中找出规律性的病因，研究开发出有助于长寿的中医保健产品。

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