关于推动我省数字社区建设的提案

　　近年来，我省重点围绕城市管理、物流交通、社会服务领域，加大信息技术推广应用，提升文化、教育、卫生、就业和社会保障等领域信息化应用水平，推进全省社区数字化、公共服务平台一体化、“民情流水线”服务普遍化工作。以金昌市为例，三维数字社会服务管理平台已覆盖全市城乡26个社区，建成了区级“三维数字社区”综合指挥调度中心，包括十二大管理模块。数字社区建设为城乡居民搭建了一个便民、利民的公众网络服务平台。数字社区建设在提高政府工作的透明度，加强公众对政府工作的监督等方面发挥了十分重要的作用，但仍存在一些不容忽视的问题。
　　1、从整体布局看，缺乏系统、科学的统一规划。数字社区涵盖方方面面，目前缺乏一个综合机构统一规划、设计和管理。各部门、各系统独自运行，资源不能够整合，职能管理上也比较松散。如组织部、工信系统有“三维数字社会管理服务平台”，城市建设管理监察支队有“数字城管系统”，政府其他职能部门也都有各自的专业信息系统。目前已建立起来的数字城管、人口信息、社保、民政、信访、计生、残疾人保障等平台，业务系统分别运行，经费按各自渠道分解划拨，发展也不平衡，造成社区数据重复采集，资源难以共享，信息更新成本高，增加了管理难度。
　　2、系统设计模块存在缺陷，服务功能不足。目前数字社区平台更多满足数据储存、查询、统计等基本功能，达不到群众办事所需。社区居民办事往往存在“查得到，办不了”的状况，居民无法获取自助服务。例如居民要办理计生、社保方面的业务，仍然需要居民带户口本、身份证到社区查档案、开具纸质证明材料，再到计生、社保机构层层传递审批办理。严格意义上说是没有实现数字社区信息化建设的服务功能。
　　3、数字社区建设在一些政府职能部门尚未解决最后一公里的问题。比如市一级的交通、公安管理机构设立了数字社区服务平台，而县区级相应部门仅留有服务窗口，难以发挥应有的作用。
　　为此建议：
　　1、以大数据思维规划数字社区建设
　　建立大数据，实现各种资源共享，才能降低成本、提高效能，最大限度满足政府管理、居民生活的需要。因此，在数字社区建设的整体规划上要有建立大数据的思路。建议省上以推进《关于加快大数据、云平台建设促进信息产业发展实施方案》落实为抓手，完善知识产权保护体系，促进数据共享和整合；出台法律法规，为涉及运营数据、客户信息、个人隐私等行为的记录数据提供法律保障；完善信息资源市场，界定信息产权，发挥市场在信息资源方面的优化配置作用。
　　2、变革数字社区建设管理体制机制，创新管理模式
　　建议各地成立大数据管理局，简化城市管理程序，科学确定职能职责，理顺各部门关系，集中指挥和监督，发挥协同效应。建立信息资源共享平台，开放政府信息资源，以部门业务数据为基础，从标准、流程、数据三方面进行设计。建设公共数据中心，从而避免重复建设、错误投资，避免各自为政，提高数据信息的有效利用。
　　3、提升数字社区平台服务功能
　　数字化社区的核心是信息资源的整合，是政府各职能部门、社区基层管理机构和社区居民之间信息沟通渠道的搭建，最终目的是便民利民。因此数字社区要实现从重管理转向重服务，大力整合现有的分散于各部门的信息资源，同时引入竞争机制，吸引物业、商家等各种社会服务组织进入社区服务平台，使得与民生相关的“衣食住行、吃喝玩乐、生老病死”得到更深层次的个性化满足。
　　4、加大技术应用支持力度
　　一是继续加大数字社区平台建设的资金投入力度；二是加大研发支持力度，整合云计算、物联网等专项项目支持大数据技术的开发、研究和应用示范；三是加大引进和培养大数据实用技术人才的力度，制定激励措施对数据管理人员进行数据分析技术培训，提高数据分析能力。

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