关于对农村闲置校舍有效利用的提案

　　近年来，由于生源减少、撤点并校，各地农村都有不少校舍闲置。数据显示：从1997年到2010年的14年间，全国减少小学371470所，其中农村小学减少302099所，占总减少量的81.3%。如何有效利用这些闲置校舍，是一个很现实的问题。
　　据调研，农村被撤学校大部分处于闲置状态。这些闲置的校舍，有一部分破烂陈旧，成为危房，而大部分是经本世纪前后改建后的学校，很多还是“希望小学”或项目资金建设的学校，基本都是砖混结构或钢筋混凝土结构建筑，有的学校还是楼房，在农村属于“最漂亮的建筑”。例如定西市安定区梁家坪小学，是2004年改建的学校，建有钢筋混凝土结构3栋6间教室、8间教师宿舍，操场面积900平方米，2010年撤校后一直闲置，铁锁上门。定西市安定区薛家岔小学，校舍比较陈旧，撤校后房屋顶棚掉地，桌椅板凳部分丢失，麻雀穿梭其间，学校档案资料和荣誉奖牌被人遗弃在校外的山坡。
　　问  题：
　　农村校舍长期闲置，是一种资源浪费。并且房屋长期弃置不用，比经常住人更易毁损，还造成了校产损失和档案资料丢失。有效利用这些闲置校舍，避免不必要的浪费，是一个现实的选择。存在的问题是：一，校舍产权不明，不敢轻易利用。校舍是国家财产，应归教育部门管理，村委会没有权力去处理，只能一直闲置。另一方面，在当初“普九”达标建校过程中，乡镇出资、村民集资、企业或个人捐资，似乎也有村民的一份。但如果直接划给村民集体，有国有资产流失之嫌，谁也不敢擅自作主。二，被撤农村学校建设时间普遍较早，用地多为集体划拨，没有土地使用证。出现的情况是：校舍建筑是教育部门的，校园土地却是村民集体的，谁都不好发话利用。三，一部分农村校舍年久失修，极易变成危楼。附着在闲置校舍上的大量教学设备，如何得到有效利用和保护，都需要认真加以研究。
　　建  议：
　　针对以上存在的问题，建议国家尽快出台政策，让各地有章可循，对目前闲置的农村校舍进行盘活，视具体情况，作出恰当处理。
　　一，危旧校舍可尽快拆除，将土地归还农村集体，恢复耕种。有些农村学校原为古建筑，具有一定的纪念价值或文物价值、民俗价值，则不应简单拆除，应予以保护。一些农村学校是知名人士捐建或创建，由于特定的历史、地域原因，对这类校舍要及时修缮，妥为保护。
　　二，学校一般建在村民比较集中的地方，可作为村民集中养老、托儿、娱乐的场所。由于青壮年普遍外出打工，农村地区“空巢”问题突出。农村人口居住分散，老人、小孩不便相互照应。可利用村里闲置校舍，将老人、小孩集中到一起，办起养老院、托儿所，由留存青壮年妇女轮流照应。村图书室、卫生室、培训室甚至村委会，都可集中设在闲置校园里。可利用学校的体育设施，开展健身锻炼和体育比赛活动。
　　三，对闲置教学设备，已损坏的，可作报废处理；尚完好的，可集中保管，或供保留学校使用。有条件用于教学、培训的闲置校舍和设备，可作村民培训使用。不管目前闲置校舍作何用途，都要着眼于将来恢复办学，不能出租作仓库、办厂、碾场等用途。目前生源流失、撤点并校，可能是暂时现象，期待通过振兴农村教育，恢复往日书声琅琅的和美景象，这些闲置的校舍将会再次派上用场。

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