关于缓解我省城市学前教育资源紧张的提案

　　随着贫困地区2000人以上行政村学前教育资源全覆盖的实现，农村适龄儿童入园的问题得到了缓解。但是，在城市及周边幼儿园学前教育资源的配置与人口聚集、土地资源稀缺的矛盾愈显突出，适龄儿童入园难的问题由农村转移到城市的趋势。
　　一、城市学前教育发展存在的问题
　　（一）城市及城乡结合部学前教育资源短缺的问题逐渐凸显。随着城镇化进程加快，大量农村儿童跟随父母进城入园，导致部分已建和新建的农村幼儿园重蹈农村小学的覆辙而闲置，从而造成短缺和浪费同时存在的“两难”局面。城乡人口“一增一减”是大势所趋，但与之相适应的教育资源却尚不能按照人口规模的变化进行动态配置。以兰州市为例：在全市现有456所幼儿园中公办园仅占28%；近郊四区中尤其是城关区大量住宅小区的建成以及近年来流入人口大量增加，使得适龄儿童入园压力连年递增，公办幼儿园更是“一位难求”；在城乡结合部，适龄儿童入园难的问题尤其突出，还有169家不具备办园条件的托护所继续存在。
　　（二）提高保教水平的问题迫在眉睫。一是教师缺乏，尤其缺乏幼教专业教师。二是幼教教师专业技能水平由城市到农村呈逐级递减态势。三是幼教教师培训跟不上。四是幼教教师的编制、职称问题尚未解决。
　　（三）地方财政资金筹措难的问题愈显突出。一方面，贫困地区随着项目支持的力度加大，地方财政对项目配套资金的投入也相应扩大，使贫困地区财政不堪重负。另一方面，由于城市的扩张，导致土地价格上涨过快，加剧了城市布局公立幼儿园财政的困难，使城市及周边公立幼儿园严重稀缺。
　　二、加快城市学前教育发展的建议
　　（一）加强立法保障
　　建议：省上围绕如何更好地制定规划、均衡配置教育资源、师资队伍建设、权益保护等问题开展调研，适时启动《甘肃省学前教育条例》立法程序，以地方性法规形式确保学前教育发展进入法制化、规范化轨道。
　　（二）均衡配置资源
　　建议：一是在“十三五”期间，重点加强城市特别是城乡结合部公立幼儿园建设。二是落实在房地产开发过程中对配套学校、幼儿园设施建设。三是积极支持民办公益性办园发展，支持民间资本开办幼儿园，在硬软件配置及教师培训、职称评定等方面，给予与公办幼儿园同等待遇。四是打破公办、民办身份限制，探索建立按幼儿入园生均经费拨付制度。五是与两孩政策放开带来的适龄幼儿增多压力相适应，及早谋划，尽快制定相关规划，加大公立幼儿园建设力度。

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