认真贯彻党的十七大精神
不断开拓创新努力为改善民生献策出力

政协天水市委员会

(2007年11月)

    刚刚闭幕的中国共产党第十七次全国代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记的报告提出了许多新论断，其中提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，并且深刻揭示了社会建设和改善民生的关系。胡锦涛同志指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。”关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，既是十六大以来我国社会发展最为显著的特点，更是党的十七大报告中最为突出的亮点之一。 近年来，天水市委、市政府在加快全市经济社会发展的同时，高度关注民生问题，以解决人民群众最直接、最现实、最迫切的问题为重点，坚持每年办几件人民群众满意的实事、好事，群众得到了较多的实惠。但目前在社会保障、群众就医、城乡就业、特困群众住房、教育发展等许多领域，民生问题仍然比较突出，直接困扰着天水的和谐发展，影响着全面建设小康社会的进程。改善民生是建设和谐社会的必然要求，是社会发展的永恒主题。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有人才荟萃、位置超脱的独特优势，在改善民生和促进和谐发展方面具有不可替代的作用，也负有重要职责。十七大报告中提出，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事。要坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。这为人民政协履行职能开辟了更加广阔的领域，也为新时期政协工作提出了新的更高的要求。我们要深入学习贯彻党的十七大精神，就是要不断开拓新思路，探索新办法，开辟新领域，把改善民生、促进和谐作为天水市政协履行职能的出发点和落脚点，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，紧贴市委、市政府中心工作，围绕广大人民群众关心的热点难点问题和与群众生产生活息息相关的民生问题，认真履行职能，积极建言献策。一是调研视察要紧贴民生。近年来，天水市政协先后就拖欠农民工工资、落实“三条保障线”情况、提高农民收入、全市弱势群体贫困人口救助、中小学危房改造、农村乡镇卫生院建设以及新农村建设等方面问题，组织政协委员开展了调研和视察活动，共提出60多条意见和建议，受到党政主要领导的高度重视，多次批示由相关部门办理，其中大部分建议已被采纳落实。今后，市政协要着重把老百姓的“关注点”作为政协调研和视察工作的“着力点”，紧紧围绕社会保障、就医难、上学难、城乡劳动力就业和再就业、农村饮水难、城市低收入人群住房难等关系广大人民群众切身利益的问题，深入基层、深入实际，认真开展调研视察活动，探索解决问题的办法，提出带有前瞻性和可操作性的意见和建议，为党政科学决策提供参考。在提出高质量意见建议的同时，我们要研究建立政协意见建议的督查反馈制度，对政协调研、视察报告和委员约谈中提出的意见、建议，要进行跟踪督查，向委员反馈意见建议的采纳落实情况，使委员意见提了不白提，从而通过政协这个民主渠道，促进人民群众难事、实事、好事的解决和落实。二是提案工作要关注民生。人民政协提案工作是事关政协全局的重要工作，是委员反映民生问题的重要渠道。天水市政协近年来采取提案者、办案者和受益者“三位一体”的方式办理提案，取得了很好的效果，解决了不少民生问题，受到了广大群众的好评。今后，我们要继续把群众关注的“难点”作为政协工作的“重点”，每年确定一些关系社会发展、群众高度关注、亟待解决的问题，列为重点提案，坚持由主席、副主席督办，坚持“三位一体”的办案方式，进行现场督办，对当年能够落实的问题要一抓到底，确保提案中提出的问题得到圆满解决；对当年解决尚有一定困难的问题，要坚持跟踪督办和“回头看”，直至问题得到解决，给委员和群众一个满意的答复。三是参政议政要聚焦民生。专题议政会是近年来天水市政协参政议政的的一种有效方式。通过每年市政协全委会议上召开专题议政会，让委员与市委、政府领导及相关职能部门负责人面对面就经济社会发展和群众普遍关心的热点难点问题进行对话，交流和沟通，促成了部分问题的解决。今后，我们要按照胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“提高参政议政实效”的要求，切实把老百姓的“所急所盼”作为政协的“所干所办”，组织委员就关系民生的热点问题深入开展调查研究，掌握第一手资料，认真分析存在的问题，研究探讨解决对策。在此基础上，召开专题议政会、协商会或座谈会，让委员与市委、市政府领导及相关职能部门负责人进行对话，面对面就改善民生、发展民生问题充分发表意见和建议，力求通过委员高质量的建议，引起党政领导的高度重视，使一些群众迫切需要解决的问题尽快得到解决。四是社情民意要反映民生。天水市政协2002年制定了加强和深化反映社情民意的相关制度，并在了解和反映社情民意方面做了一些工作。贯彻十七大精神，要求我们要牢固树立“群众利益无小事”的理念，把“爱民、亲民、忧民、为民”作为履行职能的切入点，充分利用调研、视察、例会、委员活动、委员约谈等各种形式，广泛了解基层群众在生产生活方面的困难和要求，通过《委员之声》、《社情民意专辑》、《政协工作通讯》等形式，及时向党委政府反映群众的意愿和呼声，积极做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，增进各方面的大团结、大联合，推动全社会的和谐发展。五是民主监督要保障民生。民主监督是政协三大职能之一，近年来，天水市政协在这方面做了一些有益探索，结合我市实际，制定了《关于听取党委、政府向同级政协通报有关情况的办法》等四项加强民主监督的制度，对市国税局等八部门改善和优化经济发展环境的情况进行了督查，组织部分委员对市检察院、市环保局的工作及全市文化市场管理情况进行了民主评议。但从总体上讲，开展民主监督的领域还不广，监督工作还不规范，监督的力度还不大，监督的效果还不明显。下一步，我们要结合贯彻十七大精神，从完善民主监督机制入手，对已有的民主监督制度进行补充完善，进一步规范民主监督的程序。坚持对行政执法部门的工作进行民主评议，对评议中发现的的问题，监督他们认真抓好整改，切实予以解决。要通过选派政协委员担任督查员、监督员、监察员、督导员等形式，对相关部门公务人员履行职责情况进行民主监督，督促他们改变工作作风，树立以人为本的思想，进一步提高工作效率和质量，多为群众办实事、办好事。总之，我们要通过学习贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、与时俱进，锐意创新，切实履行好职能，推动科学发展，促进社会和谐，为实现全面建设小康社会的目标做出不懈的努力。 

 
(发言人主要职务   王钦锡    天水市政协副主席)

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