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李建保、李星建言科教兴西部：缩小东西部落差 吸引孔雀西北飞
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西部大开发已经实施八年了。在基本设施建设已经基本完成的今天，西部的持续发展下一步最需要的是什么？十届全国政协委员、原青海大学校长、现清华大学教授李建保和全国政协委员、宁夏大学副校长李星不约而同地回答:是教育的兴旺，是政策扶持下的科教兴西部！但是，科教兴西部的基本要素——人才和科技力量，与东部的差异，还在继续拉大。西部大开发的造血要素——人才和科技力量，亟须加强。 普遍现象: 孔雀东南飞 李建保算了一笔账:西部大开发开始时的1998年，全国大学生的招生人数为100多万人，2006年已经达到540万人。1998年的硕士生和博士生的招生人数分别为5万人和1.5万人，到2006年已经增加到34万人和5.6万人，分别翻了好几倍。但是，培养的这些人才中，许多人从西部来，到东部区，并最后滞留在东部。据北京市的统计资料显示，北京市每年增加的50多万人的新增人口中，大部分是应届大学毕业生和研究生。在北京就读的大学生毕业后，其中的15％－20％以上，以各种原因滞留在北京。高校招生成为一个“虹吸管”，源源不断地将西部的高智商的青年人吸引到东部，却没有一个很好的机制，促使大批的大学毕业生和研究生再回到西部去。孔雀东南飞的现象仍在继续，西部与东部的人才落差，正在进一步增大。西部的高学历高技能的劳动者，显得越来越相对匮乏。 为此，李建保大声疾呼建立一个更好的机制，引导和吸引大学生到西部去，到祖国艰苦的地方去，是迫在眉睫的事情。李星也说，东部的人才很难很难引进，尤其是东部地区优越环境的熏陶，东部较长时间的亲身体验和实践锻炼的人才对西部更有帮助。从这些意义上讲，西部地区特别是西部少数民族地区高素质人才队伍的建立，不能完全依靠自己，要靠东部地区的支援和帮助，要靠国家宏观调控政策和西部人才专项资金的支持。 现有举措:人才计划与科研项目计划脱钩 现在，国家的许多部门，已经注意到了在市场经济环境中，西部人才和科技力量相对薄弱的情况，并采取了一些措施。例如教育部的春晖计划、西部高校对口支援计划；中科院的“西部之光”计划；科技部的“西部科技专项”；国家自然科学基金委的地区专项基金等。中组部和团中央还设立了博士挂职团，每年派出一批青年博士到西部省份挂职锻炼。这些项目，从不同的侧面发挥着重要作用。但是，这些还不够。 李建保认为其不足在于这些计划的实施，人才计划与科研项目计划脱钩，从中央角度缺乏长远的机制。由于没有将人与项目挂钩，没有考虑到其人在西部的事业舞台，赴西部的人才尤其是科技人才在离开西部后的事业缺乏连续性。项目没有延续性，人员也没有连续性。在许多情况下，去的人只是增加了经历；做的项目，也只是为了科研经费，或者解决了某个临时的难题。实施的西部人才和西部项目都是一批又一批，但是，持续发挥作用的、后续效果长久的人员和项目，就凤毛麟角了。 会诊“病症”: 建议建基地，设专项资金 针对上述“病症”，李建保建议国务院设立相应机构，协调推进西部科教发展行动的综合办公室，协调国家有关部委已有的西部人才、教育和科技的发展支援计划，更完善更强有力地持续开展对西部人才、教育与科技支援工作，从国家层面上，立科技项目、建示范基地、培养领军人才，表彰先进单位和个人，拾遗补漏，形成系列性的完整的措施和政策，以促进西部人才、教育和科技支援工作向纵深发展。 李建保还建议国家加大力度，在西部建设一些重要的有特色的科研基地，使科研基地成为吸引人才、培养人才、留住人才和输送人才的基地，成为新知识新技术的传播基地，成为收集和解决当地实际问题的信息集散中心。具体的，他建议国家采取措施，拨出专款，每年在西部最穷的五个省份(区)，建立3－5个国家级别的研究中心和重点实验室，全额国家拨款或者与地方政府联合资助，半数以上科研人员实行全国公开招聘的聘任制，每人每任期不少于3－5年。给予比较充分的科研经费和科研设施条件，吸引高学历的年轻人到西部开展有地方特色的科研活动，培养当地人员，传播科学知识，活跃科技氛围，解决实际问题。政府至少坚持10－20年，使欠发达的西部省份也有让科技人员感到魅力的科学研究基地。由此，他建议国家在西部地区进一步布局建设国家级别的科研基地，实施筑巢引凤计划，吸引高层次人才来西部工作，最终使西部地区的创新能力增强，科技活动对西部经济和社会发展的贡献度增加，提高西部地区的自我发展能力，促进西部欠发达地区的可持续发展，实现西部与东部的协调发展。 为了缩小东西部人才资源的巨大差距，李星建议国家设立西部开发稳才、引才专项资金，专门用于支援西部地区高级人才的稳定、引进、培养和使用，努力推动西部地区人才战略的实施，为国家西部大开发战略规划第二阶段目标的实现和“可持续发展”打下坚实的物质基础。 |
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