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月协商座谈会议题

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201805-关于征求“加强职业培训,助推精准扶贫”意见和建议的通知

版主
版主发表于 2018-05-04 09:50:00

    省政协拟于2018年5月下旬召开月协商座谈会,就“加强职业培训,助推精准扶贫”开展专题协商。为了深入了解民意、广集民智,吸纳各方面的真知灼见,现围绕这一议题,谨向全省广大政协委员和社会各界人士征集相关意见和建议。敬请提出宝贵意见,积极建言献策。
   文章不做理论阐述,请围绕某一方面提出符合实际、具有可行性和操作性的意见建议,1000字以内为宜。请于5月20日前通过省政协门户网站“网络建言平台”中的月协商座谈会议题提交,并请署实名及联系方式。凡被采纳的意见建议我们将邀请作者参加省政协月协商专题座谈会。


政协甘肃省委员会办公厅     
2018年5月2日

沙发
发表于 2018-05-11 09:07:17

关于“加强职业培训,助推精准扶贫”意见和建议

甘肃民族师范学院 省政协委员  苟如虎

一、建议主抓“按需培训”,用好三区人才。

二、建议重抓“订单式培训”,做到培训就业创业一体化服务。

三、建议集中培训与现场实地培训相结合,脱贫主体是农民而不是知识分子,技术是做出来。


板凳
发表于 2018-05-11 17:01:46

关于加大以高校为依托的“贫困地区农村实用人才”培训的建议

    ——以天水师范学院培训“贫困地区农村实用人才”培训班经验为例

王廷璞

省政协委员、农工党天水市委会主委、天水师范学院生物工程与技术学院院长

   

2013年省委组织部批准天水师范学院校成立“甘肃省农村人才教育培训基地”以来,依托项目对陇南、天水两市的乡镇干部人才进行了农业实用技术培训,让大批受训人员又好又快地运用培训技术有效指导农民科技致富。同时,基地通过培训掌握了详实的陇东南农村贫困问题、技术需求,组建了广泛的校内外培训师资队伍,积累了丰富的农村人才培训经验,建立了密切的精准扶贫技术指导联系对象。5年来,共举办“果树栽培技术”、“畜牧养殖技术”、“春季果园管理与农药化肥减施增效技术”、“蜜蜂科学养殖”、“花椒、苹果提质增效栽培技术”、“乡村旅游管理”等各类农村实用技术培训班26期,培训农技干部、种养殖大户、致富带头人、从业人员及贫困户等共计2500多人。为精准扶贫和乡镇企业发展注入了活力。

建议

1、依托高校培训机构,加大培训力度

充分利用高校成熟的培训经验和师资力量,加大培训资金投入,根据精准扶贫“一户一策”方案,分层次、分类型、有计划、有针对性地进行贫困地区农业实用人才培训。

2、认真调研,科学论证,在培训的“精准”上下功夫。

实施县(区)、乡(镇)、村三级农技人才和电商人才分级、分类培训;力争为每村精准培育一名电子商务服务员;精准培训一名科技致富带头人或专家;精准培训一名经营管理人才;扩大培训覆盖面,加大对种养殖户、合作社负责人、致富能手、龙头企业负责人等的科技培训;根据不同实际,制订“一对一”的精准培训计划,组织具备丰富实际指导经验的省内外知名专家分期分别到基层开展手把手、点对点、面对面的技术培训。

3、紧扣实际,加强跟踪指导,提高精准培训实效。

加强前期调研工作力度,使培训的内容更具有实用性和有效性,更贴合当地经济发展的需要。紧紧围绕各贫困乡镇及村的区位优势、地理条件、贫困现状,为特色扶贫产业的确立、培育和发展提供科学的论证和指导,为扶贫产业发展精准提出意见建议,并紧贴特色产业中的技术需求、技术瓶颈、技术难题,及时跟进,精准培训,提供及时、有效的技术支撑,帮助其发展壮大。

4、整合资源、承接职能,创立精准培训实功。

变“大水漫灌”式大班培训向“滴灌”式的“一对一”培训转变。不搞大而全,广而泛,精心设计,浸润式传输,提升培训内容的“精准”;按照不同生产季节的不同技术需求,合理安排培训计划,做到培训时间“精”;不以理论水平和身份高低为标准,把培训专家指导生产的实际技术水平和实践经验作为重点,做到培训专家“精”。坚持受训群众为主体,做到发现问题“准”,培训对象“准”,培训方案“准”,培训措施“准”。因村而异,因产业而异,因农户而异,因农时而异,制定操作性、针对性强的培训方案。精准选派培训对象,精准选择培训形式。进一步加大实习实践力度,在经费允许的条件下,可以去省外相关行业学习、参观。

5、建立精准培训长效机制,形成常态化。

不断创新培训理念,转变工作方式,积极探索行之有效、群众欢迎的新模式、新举措。充分发挥高校拥有的科技人才资源,建立精准培训科技专家库,不断研发科普语音终端平台、互联网、多媒体技术,与群众建立常态链接渠道,让群众根据所需,及时、便捷的与专家取得联系,实时帮助解决技术难题,做到专家进村、进场、进户搞培训,有效保证培训的时间和效果。

地板
发表于 2018-05-17 09:10:53

职业教育助力精准扶贫的对策建议

 

兰州大学经济学院    汪晓文

 

大力培养适应社会需要的潜在的人才资源是为贫困地区经济发展提供持续稳定的人力资源支撑的重要方面。现提出如下对策建议,供省政协决策参考。

一、 全面实施素质教育,调整教育结构

改革教育体制,提高办学效率。从“应试教育”转向“实用教育”。各类职业教育和培训机构要根据贫困地区经济发展和劳动力市场的需要来确定办学的目标和方向,在课程设置、教学方法、办学形式等多方面进行改革和创新。调整不合理的教育结构,将普及教育和中等职业教育作为教育的重点,大力发展各类中等职业学校,培养一大批为经济建设所需要的、高水平的技术工人队伍和各类实用型人才。

转变政府职能,引导培训机构发展。贫困地区政府要彻底转变职能,要通过法律手段和经济手段对职业教育进行宏观调控,同时通过财政税收、审计、评估、认证等来引导职业教育的方向,要在全面了解和预测劳动力市场中长期需求变化情况的基础上,为培训机构提供全面的信息服务,制定职业教育和培训的中长期规划,用以指导培训机构的培训活动。

二、加大对职业教育的经费投入

建议政府拨专款,在贫困地区建立一批示范性职业学校同时,地方财政要建立稳定的职业教育经费渠道,将经费用于包括技工学校、职业高中和成人教育机构的日常经费。加强政府统筹协调,加大培训投入力度,政府对贫困地区人员培训进行补贴,降低其自身需要投入的成本。开展多种形式的免费职业技能培训。按照实用适用的原则,以产业和社会的形势、劳动者培训的意愿、企业用工条件为导向,开展适应社会、市场、企业的专业工种,进行订单式、定向式的多种形式职业技能培训,使劳动者本身的素质技能得到提高,能够顺利就业。

三、对农村流动劳动力进行有计划、有步骤的职业培训

贫困地区离开本乡到县内、省内就业的农村剩余劳动力呈上升态势。这些农村流动劳动力大多文化水平低、缺乏必要的教育和培训。只有通过立法,才能明确流出地和流入地政府、用工企业和劳动力本身的责任权利,减少人口流动的盲目性。通过立法,让流出地对流出人员承担必要的一般性教育,并且要依托劳动力市场需求预测系统进行指导和必要的培训。流入地则具体负责相应的行业和企业专门技能的培训和安置工作,使人口流动纳入法制化轨道。建立培训凭证制度,可使流动人员选择培训种类、场所,有助于其跨行业和地区流动,特别对下岗人员,发放培训凭证,有利于其再就业。

四、建设具备高素质的教师队伍,优化专业设置

进行培训管理体制创新,努力营造良好的培训秩序和环境,进行培训机构内部管理创新,提高培训机构管理水平,进行提高培训师资力量素质的制度创新,保障培训质量,激发人们接受培训的积极性。发展中国家的历史经验表明,由健康投资和智力投资构成的人力资本投资,是发展中国家改造传统经济、加速现代化进程的关键措施。应该积极发展有利于广大低收入人群的教育和培训项目。

五、构建专业的职业培训效果评价体系

合理划分贫困家庭劳动人口的类型。可以按照普通劳动者、中级技术人员、高级管理者三个不同层级进行划分,普通劳动者主要评价其在培训方面的积极性变化,中级技术人员主要评价其在实际工作中的技术应用变化,高级管理者主要评价其在思想转换方面的变化。

借助互联网建立专门的线上追踪平台。将该平台用于长期监督目标人群的培训建设情况,结合专业的职业评估团队,深入贫困家庭了解实际发展状况,两者互为补充,并弥补评估过程中的不足之处,以保证效果评估的时效性和准确性。

 

 

建议人:省政协委员 兰州大学经济学院教授 汪晓文

 

联系方式:13993131950

 

4#
发表于 2018-05-22 10:00:00

“加强职业培训,助推精准扶贫”意见和建议

甘肃伊真集团  赵强

在精准脱贫的时代背景下,扶贫工作从“输血式”向“造血式”转变,其中教育脱贫是将扶贫与“扶智、扶志”相结合的重要方式和有效途径,对于“加强职业培训,助推精准扶贫”,我有以下几点意见和建议:。

第一, 精准识别扶贫对象

根据教育脱贫可将扶贫对象分为三类:学习适龄人群、劳动适龄人群、无劳动力人群。职业培训主要面向前两者:对于学习适龄人群提供普通职校教育的方式;劳动适龄人群可通过职业农民为方向的培训和以转移就业为方向的方式进行职业培训。同时要根据不同村、不同户的实际情况,制定相应的培训方式和培训内容,避免同质化。精准识别扶贫对象,选择适合的培训方式,才会取得提升农村职业培训扶贫有效性。

第二, 加强思想引导

阻碍学习适龄人群接受职校教育主要是由于家庭经济条件限制,很多青少年仅接受完义务教育后便外出打工,虽然能暂时缓解家庭经济负担,但长期从事劳动密集型产业,未能接受专业技能培训导致收入低下,不能实现真脱贫,这种情况在我省的少数民族贫困家庭更为常见。而劳动适龄人群认为当农民只需要经验就行,或者进城务工只要下苦力就行,但实际上这都需要专业技能知识,才能更好的适应市场需求。因此扶贫工作仍需要从思想抓起,对贫困户做思想引导,树立脱贫信心,才能将 “扶志”与“扶智”有机结合。

第三, 建立完善评价机制

(一)职业培训评价,职业培训评价主要针对转移就业方向的培训,通过培训测评后能获得市场认可的证书等,以便更容易被用工企业所接纳。

(二)脱贫标准评价,脱贫标准评价旨在不能让职业培训流于形式,避免出现参加职业教育即脱贫的认知,脱贫标准评价要切实根据贫困个体实际可支配收入来进行评价。

(三)扶贫团队效果评价,制定奖惩机制,给予团队压力,避免敷衍了事、不作为等情况发生。


5#
发表于 2018-05-22 10:01:20

“加强职业培训,助推精准扶贫”意见和建议


在精准脱贫的时代背景下,扶贫工作从“输血式”向“造血式”转变,其中教育脱贫是将扶贫与“扶智、扶志”相结合的重要方式和有效途径,对于“加强职业培训,助推精准扶贫”,我有以下几点意见和建议:。

第一, 精准识别扶贫对象

根据教育脱贫可将扶贫对象分为三类:学习适龄人群、劳动适龄人群、无劳动力人群。职业培训主要面向前两者:对于学习适龄人群提供普通职校教育的方式;劳动适龄人群可通过职业农民为方向的培训和以转移就业为方向的方式进行职业培训。同时要根据不同村、不同户的实际情况,制定相应的培训方式和培训内容,避免同质化。精准识别扶贫对象,选择适合的培训方式,才会取得提升农村职业培训扶贫有效性。

第二, 加强思想引导

阻碍学习适龄人群接受职校教育主要是由于家庭经济条件限制,很多青少年仅接受完义务教育后便外出打工,虽然能暂时缓解家庭经济负担,但长期从事劳动密集型产业,未能接受专业技能培训导致收入低下,不能实现真脱贫,这种情况在我省的少数民族贫困家庭更为常见。而劳动适龄人群认为当农民只需要经验就行,或者进城务工只要下苦力就行,但实际上这都需要专业技能知识,才能更好的适应市场需求。因此扶贫工作仍需要从思想抓起,对贫困户做思想引导,树立脱贫信心,才能将 “扶志”与“扶智”有机结合。

第三, 建立完善评价机制

(一)职业培训评价,职业培训评价主要针对转移就业方向的培训,通过培训测评后能获得市场认可的证书等,以便更容易被用工企业所接纳。

(二)脱贫标准评价,脱贫标准评价旨在不能让职业培训流于形式,避免出现参加职业教育即脱贫的认知,脱贫标准评价要切实根据贫困个体实际可支配收入来进行评价。

(三)扶贫团队效果评价,制定奖惩机制,给予团队压力,避免敷衍了事、不作为等情况发生。

建议人:甘肃伊真集团  赵强    联系方式:13919819889

6#
发表于 2018-05-22 16:50:52

关于在加强产业扶贫中加强职业培训的几点建议

 

产业扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的关键举措和打赢脱贫攻坚战的重要保障。实施产业扶贫,能够有效提高贫困地区自我发展能力,对于全面建成小康社会、实现贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会具有重要意义。

在实施产业扶贫工作中,实现由输血式扶贫向造血式扶贫转变,加强职业培训工作十分重要。下面,我就加强职业培训,助力精准扶贫谈几点建议:

一、 加大政策宣传,引导农民正确认识职业教育的作用。由于大多数农民文化水平普遍偏低,在思想认识上对于职业教育的作用认识不足。因此,要逐步在农民中树立职业教育的观念,引导人们学习技能,特别是对于年轻一代的务工青年,要让他们实现从体力型向技能型转变。国家对农村的职业培训出台了一系列的政策措施,要通过各类媒体大力宣传这些政策措施,同时要动员乡村两级组织加强宣传工作,使大家认识到职业培训的好处,看到职业培训的前景,从而自觉地接受职业培训。

二、加强经费投入,提高职业培训办学水平。要加强贫困县的综合性培训平台的建设,加大对职业培训的资金投入,统筹安排,推进培训、坚定输转一体化。要加强对培训经费使用的监督和审计,确保经费投向合理,用途正确,防止资金被挤占、挪用和损失浪费,提高资金使用效益。建议通过各种渠道筹集资金,在县级扶贫办建立培训专项基金,落实好免费对贫困劳动力开展精准培训的任务。

三、建立政府统筹,部门各负其责的工作机制。政府每年根据要求制定培训目标,扶贫办分解任务逐级下达,村级组织负责落实,对于年轻一代务工青年,在动员的基础上,有必要采取一定的刚性措施。对于指标落实情况,纳入扶贫考核,给与奖罚。扶贫办按照培训任务,向培训单位拨付资金,由培训单位负责落实培训任务,整合培训资源,开展订单、订岗、定向、菜单式培训。对于培训后的就业请况,培训单位要进行回访,作为考核的依据。

四、发挥典型示范的作用。对于培训后学有所成,在技能提升、自主创业中做出一定成绩的人员,要广泛宣传他们的事迹,成绩突出的可以授予一定的称号,并给于一定的奖励。让其他务工人员看到实实在在的效果,激发大家参与培训的积极性,从而涌现出更多的“陇原妹”、“陇原月嫂”“陇原巧手”“牛肉拉面能手”。

 

 

 

政协委员:黄国忠

2018520

7#
发表于 2018-05-23 17:57:37

加强职业培训,助推精准扶贫

——20185月月协商座谈会建言

 

精准扶贫工作已进入攻坚阶段,剩余的贫困人员多是由于自身的文化素质较低,难以承担较为复杂、对综合能力要求较高的技术工作,或是由于家庭、身体等其它条件限制,不能外出务工的人员。因此,推动精准扶贫,加强职业培训,要因材施教、因需施教,实实在在培训一个,就业创业一个,脱贫一户,切不可盲目跟风,培训追求高大上,不据贫困人员实际条件,不看就业形势,到头来一场空,耽搁脱贫时机,影响脱贫进程。

首先,应针对扶贫对象自身条件,结合其就业意愿、就业行业、就业地点,选择培训内容。对于文化程度太低、年龄偏大、外出困难或不具备外出条件的建议就农业种植、畜牧养殖、编织等家庭手工制作等行业进行培训;而对接受过一定文化教育、年龄适当、意欲赴外地务工发展的人员可进行建筑行业、机械加工、养老护理、家政服务等行业技工培训。

其次,借鉴我国传统的木匠、铁匠、石匠等手艺人带徒模式,培训除集中培训,采取老师集中授课讲解,集中实习训练外,还应联系用工企业、养殖专业户,实行在企业或养殖场内导师带徒的模式,由已掌握本项技能、在本行业已打拼多年富有经验的师父带领徒弟,同工作、同生活,经过一年半载或更长时间的实践,获得全面的工作技能。

第三,目前电视已基本普及,智能手机也大面积拥有,建议通过电视,手机视频、免费播放培训课件。让所有参与培训的人员加深培训记忆,让潜在的培训意愿者提早接受培训,全面扩大培训影响,提升培训效果。

赵录学(科技界)

8#
发表于 2018-05-29 15:16:18

职业培训的供给侧改革和扁平化发展

 根据国家统计局数据显示,我国目前蓝领人群大约4亿人,其中技能劳动者超过1.65亿人,但高技能人才仅4791万人。市场上高技能人才的供需矛盾问题十分突出,技能劳动者的求人倍率一直在1.51以上,高级技工的求人倍率甚至达到21以上。

 因此,职业培训若要真正落到实处,切实助推精准扶贫,也需要供给侧改革和扁平化发展的思路。

 由于信息的不对称和不透明,现行职业培训很少有翔实的市场调查数据作为支撑,基本上是以职业培训机构的广告引导为依据,听说什么技术好赚钱,便一窝蜂地去参加相关培训,最终导致很多热门的职业培训结束后才发现市场饱和,就业困难,而一些冷门的技术岗位却面临无人可用的困境。

 针对这种情况,建议对职业培训进行供给侧改革。具体操作如下:

 1. 由各级工信委(局)中小企业处牵头,统计一定范围内(全省、全市、全县,或者针对具体用人企业),各行业技术人员的市场需求。

 2. 由各级政府部门(乡镇、县、市)统计辖区内的富余劳动力情况,根据家庭情况、文化水平,结合个人意愿和市场需求,制定个性化的职业培训方案。

 3. 由相关政府部门牵头,让职业培训机构、参加培训人员和用工单位签订三方协议,进行定向岗位培训,将技能培训和就业岗位一一对应,进行精准职业培训。

 4. 对于职业培训已经合格的人员,按照先前的三方协议将其引导到具体的工作岗位上就业,并为已经上岗就业的技术人员进行跟踪服务,建立长效培养机制,如设立技术等级制度,初级培训合格者可以上岗,然后定期进行技术升级的职业培训,拿到高等级技术资格的人可以得到及时升迁,或者一定的技能补贴。

 5. 对于已经上岗就业的技术人员的管理和定期培训工作,如果培训机构和用工单位在管理方面有实际困难,可以委托给第三方人力资源服务机构。

 总之,通过精准培训和长效培训,即可保证职业培训的有效性和连续性,同时也能维持整个技工队伍的稳定性。

 扁平化发展是优化市场资源配置的另一种途径,即职业培训项目由政府主导,但是职业培训服务应由各行业里有资质或者比较优秀的机构提供,政府只需面向全省或全国购买相关服务即可。

 与设立一个专门的部门负责各行各业的职业培训相比,扁平化的职业培训既能整合资源,也能提高效率。术业有专攻,让专业的人做专业的事,而不是胡子眉毛一把抓。

 此外,政府还应该根据职业(工种)性质和培训时长,出台相关的扶持政策,如向提供职业培训服务的企业和机构,设立专门的政策倾斜,而对参加职业培训的个人在培训期内提供一定的生活补助等。

 同时,职业培训对一些比较新颖的职业,如智能楼宇管理员、中央空调系统运行操作员等,应有导向性的政策鼓励,从而提高整个职业培训的人才层次。

      

 

甘肃人力资源服务股份有限公司

王川梅

17739953481

9#
发表于 2018-06-05 10:20:11

加强职业培训,助推精准扶贫

    贫困是物质的贫乏,但归根结底是知识和技能的缺乏。贫困地区教育发展水平不高导致劳动者素质偏低,形成了“打工没技术,创业没思路,务农没出路”的状况。所以,让贫困地区的孩子们接受良好教育,既是“扶智”更是“扶志”,“培养一名技工,致富一个家庭”,结合我省实际,特建议如下: 
    第一,大力发展普惠性学前教育。争取国家把贫困地区学前教育纳入义务教育管理,给予相应的政策、资金扶持。中央和省级政府各项教育经费应向贫困地区倾斜,加大义务教育经费保障力度,加强义务教育阶段学校标准化建设。 
    第二,凝聚一切教育扶贫力量,共同推动贫困地区教育发展。国家和各级政府是教育扶贫的主力,贫困群众是教育扶贫的内生动力。要引导贫困地区处理好国家支持、社会帮扶和自身努力的关系,引导贫困群众发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,不断增强贫困地区造血功能和贫困群众自我发展能力。强化贫困群众、集体在教育扶贫中的主体地位,充分调动贫困群众积极性和创造性,激发贫困群众主动脱贫、积极脱贫意识,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。同时,社会力量是教育扶贫的重要部分,进一步落实社会力量投入参与教育脱贫的激励政策,鼓励高校、科研院所、公益性社团、企业、国际组织等参与教育扶贫工作,进一步完善社会力量参与教育扶贫的制度和机制建设。 
    第三,加大校企合作力度,提高精准扶贫质量。校企合作是造血式扶贫方式之一。我省各贫困县区应依托职教中心同企业进行订单化人才培养,满足企业转型发展和产业结构调整对技术型人才的需求。构建民族地区校企人才联合培养方式,对接企业岗位需求,调整培训课程内容设置,调动企业参与热情,切实提高精准扶贫质量。创新教师培养补充机制,推进“双师型”教师发展,适当聘请有经验的企业工程师、行业专家等担任兼职教师。
       第四,进一步完善对贫困地区师生的资助措施。以建档立卡的贫困家庭为重点,对贫困村中接受十五年教育的学生全部免除学杂费,提高补助生活费标准,对升入大学的学生解决生源地信用助学贴息贷款。认真落实国家《乡村教师支持计划(2015—2020)》有关要求,积极改善贫困地区教师的生活待遇,提高长期在贫困地区工作的教师工资及特殊津贴标准。同时,研究制定免费师范生到贫困地区从教激励政策,加大幼儿园和中小学教师国家和省级培训计划向贫困地区倾斜,提高“双师型”教师培训经费标准。(民建甘肃省委  蔡根泉)

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