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201804-关于征求加强我省高层建筑消防安全工作意见和建议的通知

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版主发表于 2018-04-10 10:09:12

关于征求加强我省高层建筑消防安全工作

意见和建议的通知

政协甘肃省委员会拟于20184月下旬召开月协商专题座谈会,议题为“加强我省高层建筑消防安全工作”。为了深入了解民意、广集民智,吸纳各方真知灼见,现围绕这一议题,谨向全省广大政协委员和社会各界人士征集相关意见和建议,敬请提出宝贵意见,积极建言献策。

文章不做理论阐述,请围绕某一方面提出符合实际、具有可行性和操作性的具体意见建议,文字以1000字以内为宜,并于415日前通过省政协门户网站“网络建言平台”中的月协商座谈会议题提交省政协,并署实名及联系方式。凡被采纳的意见建议我们将邀请作者参加省政协月协商专题座谈会。


             政协甘肃省委员会办公厅
                                  2018320

沙发
发表于 2018-04-10 10:25:35


城市高层建筑防火安全的几点建议



     城市消防工作特别是高层建筑防火安全,是事关人民生命财产安全、事关社会和谐安定的大事。为此,提出如下建议:

    一、大力强化全社会消防意识,加大消防知识宣传和消防能力培训的力度。

    火灾伤亡惨痛的重要原因之一,是居民自救知识匮乏,逃生能力低下。如有的居民不知道用水打湿衣服,或者用湿毛巾捂住口鼻,就直接冲进浓烟中,结果导致窒息而亡。所以,当务之急是要强化消防知识的普及和逃生方法的培训。在这方面,国外有不少成熟经验值得我们学习借鉴。如重视对普通居民包括小学生进行危机与防范意识教育,消防部门定期组织居民进行消防演习,学校经常组织孩子们演练火场逃生,等等。美国
9.11”事件中,除少数人是靠消防人员帮助,有1.3万人左右是运用自己掌握的消防知识安全撤离的。所以,我们非常有必要给市民尤其是高层住宅居民补上避险、逃生这一课。建议以各级教育部门和社区管理部门为主体,开展防火防灾基本知识的普及教育,定期组织疏散逃生演练,以中小学校的演练为基础,提高孩子们的防灾能力,发挥“小手拉大手”的作用,在居民中逐步普及防灾知识,努力使防灾知识普及常态化。

    二、加强高层建筑消防设备建设,尽力配备相适应的消防车辆和器材装备。

    经验和教训证明,开展消防工作应立足于“防”,配备消防设备应立足于防大火。目前,国内一些大中城市已拥有了世界上最先进的、登高高度在78米—101米以上的高层消防登高车。建议在政府财力可能的情况下,进一步加大对消防装备的投入,提高消防部队的技术力和战斗力,保证平时准备好,战时用得上。同时,建议各有关部门通过广泛宣传动员,倡导并推动高层建筑的单位和居民家中配备必要的消防及逃生器材,起码应必备灭火器、逃生索、防毒面罩这“逃生三宝”。

    三、进一步完善城市防灾减灾应急预案,重在提高应急体系的联动水平。

    近年来,全省各地都高度重视加强城市精细化管理,城市危机管理也是精细化管理的题中之意。目前,各地都制定了防灾减灾应急预案,这是提升应急能力的基本前提,更重要的是提高应急体系联动水平。虽然消防及其他部门都有应急预案,但缺乏多部门的紧急联动;应急预案缺乏弹性,现场决策者和指挥者的应急行动,无法修正原先预案的不足。致使在发生火灾的最初15分钟“黄金救援时间”里,没有人能够对火灾的程度、楼内人员情况、建筑材料及燃烧程度、周边环境及已有应急设施等核心信息作全盘把握,因而失去了救援的最有利时机。有鉴于此,建议我省重点对防灾应急预案的专业性和针对性、预案的调整弹性与现场修正、各部门之间的沟通与联动等问题进行分析检查,有针对性地搞好衔接与调整,以进一步细化完善城市防灾减灾应急预案,提高应对危机处理的有效性和时效性。

    四、进一步加强执法检查,努力消除各种灾害隐患。

    建议以高层建筑消防安全检查为重点,对消防管理责任及工作未落实到位的,进一步明确主体,落实责任;对采用易燃可燃材料进行装饰装修,外墙保温材料达不到防火性能要求的,督促其拆除和更换;对妨碍消防车辆进出、堵塞疏散通道、锁闭安全出口的,责令其拆除或改正,确保畅通无阻;对消防设施不配套或已经损坏的,应限期进行更换和维修,确保一有险情便能及时启动、正常使用,最大限度地减少灾害损失。



板凳
发表于 2018-04-13 14:14:12

关于高楼消防安全几点建议:

1、加强消防安全意识,定期开展消防安全教育

2、加大消防设施检查力度,实行消防安全设施一票否决制,对小区、高楼消防设施不完善的物业实行一票否决

3、加大处罚力度,对违反消防安全规定的单位和个人,无论级别高低身份贵贱一律严惩

地板
发表于 2018-04-15 13:52:00


防范高层建筑消防安全的对策建议



兰州大学经济学院    汪晓文



近年来,随着我国经济的发展,在我国大中型城市,由于存在人口日益增长和土地资源有限的发展矛盾,使得高层建筑如雨后春笋般涌现涌现,并且成为现代都市发展水平的衡量标准之一。虽然高层建筑为城市建设和发展带来了巨大的动力,但是由于高层建筑容积率增大,人口密集,疏散通道有限,公共面积狭小,与此同时也带来了很多消防安全隐患。在发生火灾等突发灾害时,带来的消防难度非常大,造成的人员伤亡和财产损失也非常巨大。因此,当前高层建筑的消防问题成为人们关注的焦点。针对高层建筑消防安全工作现状,经调研,现提如下对策建议,供省政协决策参考。



一、合理设计消防安全设施。当前建筑内消防设施设计不合理的问题普遍存在,应严格按照国家制定的消防安全标准进行设计,并结合高层建筑的特点,制定完整的消防紧急预案,减少火灾发生时的人员伤亡和财产损失。此外,要加强建筑内排烟系统和疏散系统的设置,并着力研发智能化的火灾报警系统。同时,要注意在容易发生火灾的地带,减少明火的存在,并设置安全标识和消防设施。



二、加强消防预演,完善自救体系。建议高层建筑中单位应建立义务消防小队,定期举行消防安全预演,使全体人员熟练掌握楼内配备消防安全设施使用技巧,懂得基本的救火方法,了解楼内的安全通道和懂得如何有效安全的转移撤离。不仅可以降低楼内火宅隐患和不安全因素,更可以在火灾事实发生时,实施有序安全地自我救援不至于慌乱,减少财产损失,也有利于更好地配合消防机构灭火救援工作。



三、加强监督检查,严格行政执法。公安消防部门严格把好高层建筑的消防行政许可审批关,合理确定高层建筑的位置,确保高层建筑的防火间距、消防车道和消防水源满足实际消防需要。加大对高层建筑的消防监督检查力度,公安消防部门严格按照《消防法》《消防监督检查规定》等规定对高层建筑的消防管理开展消防监督检查,从消防审核、验收、监督管理、灭火演练等各个环节强化管理,严格依法查处各类火灾隐患和消防违法行为。



四、加强消防宣传,增强公民消防安全意识。广泛深入社区、物业公司宣传消防法律法规。普及防火、灭火和逃生等自救消防基础常识和初期火灾的扑救方法,营造良好的消防安全宣传氛围。大力开展消防安全教育培训。公安消防支队要有组织、有计划地举办高层建筑各类从业人员培训班,特别是自动消防设施操作管理人员的消防安全培训,严格执行持证上岗,全面提高高层建筑入住人员和管理人员的消防安全素质,增强消防安全意识,让居民和业主掌握起初火灾发生时最基本的报警、扑救、组织楼内人员疏散等火场逃生自救的能力。



五、制定、完善消防相关法律法规。需要完善消防相关的法律法规,加强对消防安全设施质量的监督,减少市场上的假冒伪劣产品,并对生产这些设施的厂家予以严厉处罚。建立消防安全责任倒查机制,将消防安全责任明确到具体的部门和单位,并为消防安全提供有效的法律保障



 



建议人:省政协委员 兰州大学经济学院教授 汪晓文



联系方式:13993131950



4#
发表于 2018-04-16 09:52:26

关于加强我省高层建筑消防安全工作的建议


高层建筑由于楼层高、体量大、人员多、功能复杂,加之本身在设计和材料质量方面的安全隐患,所以发生火灾时,造成人员伤亡严重,是必须引起政府和相关各方高度重视的重大问题。针对我省高层建筑消防实际,特建议如下:

1.做好消防宣传教育,提高公民消防安全意识。从实际出发,因地制宜利用现有条件开展多种形式的教育活动,可利用传统媒体和新媒体等多种形式,同时结合举办消防学习班、上消防课,举办消防知识竞赛、消防演讲、消防展览、消防运动会等形式,进行全方位的消防知识宣传教育,力争使教育活动有声有色,全方位、多层次。

2.开展针对性的消防安全专项检查。针对我省高层建筑的区域划分和年代划分,有针对性地开展消防安全专项检查,并梳理检查中出现的问题,分门别类进行排摸和整改。

3.严格控制高层建筑在建设、运行和管理各环节的风险。首先严抓建筑设计审核关,从源头上减少火灾隐患。应严抓建筑的设计环节,建立工程图纸复审和责任倒查机制,确保工程设计符合消防安全要求。公安消防部门要把好消防设计审核关、工程施工监督关和消防验收关,要在工程建设过程中随机抽查消防工程是否按原设计施工,防止开发商和施工人员随意更改设计。对于消防风险突出的高层建筑,允许采用燃烧性能低的保温材料,设计疏散通道与安全出口数量达标、平面布局合理、楼梯间安全系数提升、设置消防电梯等安全设计必须提前考虑。同时,合理规划高层建筑楼群建设,融入消防安全理念。

4.其它方面:发挥消防技术特长,提高高层建筑防火、自救能力;加强消防部队建设,提高高层建筑灭火救援能力;支持科学研究及技术进步,提升我国高层建筑火灾防治水平。

5#
发表于 2018-04-16 10:53:26

加强我省高层建筑消防安全工作的思考

体育界别:郭秀文(西北师范大学)

 

医者所崇尚的是“上医治未病”,消防安全工作也应将防范放在首位,消防应重在“防”,将工作重心放在火灾的防范上。本人认为主要应从以下几个方面加强高层建筑的消防工作:

1、让居民学会使用消防设施。虽然老百姓都或多或少的了解一些消防知识,但是对消防器材的使用却知之甚少。一旦着火,想到的就是逃生,而不会使用消防设施。因此,定期对居民特别是高层建筑的居民进行消防设施使用的实际操作能力的培养显得尤为重要。建议由政府相关部门牵头,定期组织专业人员深入社区进行消防设施的实操演练;

2、将消防知识和消防设施的使用方法制作成影像资料在高层电梯间进行播放,让居民通过平时的碎片时间了解上述内容;

3、每个社区、每栋楼、每个单元选出负责人的区长、楼长和单元长,定期检查楼道安全通道是否通畅,不定期提醒居民做好火灾防范工作。进行消防知识的宣传和消防资料的发放;

4、配齐消防设施,并定期检查消防设施是否完好、是否在有效期内,避免火灾发生时,消防设施变成了“摆设”,后果不堪设想;

5、高层楼房一般来说供水压力都不是很足,一旦着火,水源可能会成为救火的难题,需要政府想办法解决;

6、楼顶要有各单元能够互通的安全通道,一旦某一单元发生火灾,火势太大,安全通道无法通行的情况下,居民可以选择其他单元的安全通道,因此,安全通道之间应确保通畅;

7、消防部门认真梳理居民建筑火灾的主要源头,如用电和用气,对症下药,针对这些火灾源头引起的火灾给出有效的防范和应对举措,并进行广泛宣传。

6#
发表于 2018-04-16 15:05:06
同意!
7#
发表于 2018-04-19 15:48:41
支持!
8#
发表于 2018-04-20 11:04:20

关于加强高层建筑消防安全管理工作

的意见

(甘肃伊真集团  赵强)

高层建筑物火灾具有火势蔓延快、疏散困难、扑救难度大等特点,一旦发生火灾,将会对人生安全与财产造成巨大损失,因此加强建筑物消防安全管理工作,预防和减少火灾危害,保护人身、财产安全,维护公共安全必不可少。
一、警钟长鸣,强化人员消防意识
目前民众消防安全意识普遍不高,时有发生在禁烟场所吸烟的行为,无形中制造火灾隐患。作为物业管理部门必须充分运用各种宣传媒介和手段,广泛深入宣传消防法律法规,普及防火、灭火和自救逃生知识。各单位都有义务不定期组织员工参加消防知识培训,在单位设置消防宣传栏、消防漫画、专题图片视频展示等,警钟长鸣,强化人员消防意识。
二、预案先行,强化责任,加强培训,预防为主

高层建筑物业管理单位需根据建筑物实际情况,制定消防疏散预案,并组织消防疏散演练,熟悉疏散通道及路线,掌握一定逃生技能。各单位必须与物业管理单位签署消防安全责任书,明确各方的消防安全职责,并安排专人专岗负责消防管理工作,该岗位人员须做好消防设施全面检测、及时更换工作,保证消防设备良好运行,并定期接受火灾发生后如何迅速控制火情、组织疏散逃生等方面的专向培训。

 

同时,物业管理单位必须加强消防安全检查,与公安机关消防机构联合深入开展消防安全排查整治,最大限度减少火灾隐患,确保消防通道畅通、消防设施完好有效。

总之,要预防火灾发生、降低火灾损失,加强意识教育的同时,重点还要放在防范措施的落实上,需要相关部门加强监督,责任单位加强执行,以保障民众生命、财产安全。

 

 

2018419


9#
发表于 2018-04-20 15:41:49

重视武警力量在高层建筑灭火救援中的运用

武警甘肃省总队副司令员  薄云祥

随着社会经济的高速增长,城市化进程不断加快,我省高层建筑数量越来越多,结构越来越复杂,功能越来越多样,尤其是大量建筑新材料、新工艺、新技术的广泛应用,使高层建筑潜在的火灾危险性日益攀升,给火灾防控和救援工作带来很多新情况新问题。413日,兰州亚欧国际红楼时代广场突发火灾,再次对高层建筑灭火救援工作提出了现实要求。武警部队作为维护国家安全和社会稳定,保障人民美好生活的重要武装力量,有效履行我省高层建筑灭火救援任务,保护人民群众生命财产安全,既是新时代职能使命所需,更是义不容辞的政治责任,必须从战略高度前瞻思考、体系推进,充分发挥好应急队和压舱石作用。

一是建议纳入甘肃省消防安全应急救援总体布局。将武警总队与省应急事务、公安消防、卫生医疗、市政管理等要素一起,纳入全省消防安全应急救援力量体系,做到同步筹划、同步建设、同步保障。注重军民融合共建,在信息共享、政策支持、兵力投送、舆论宣传、应急保障等方面,与公安、市政、公路、医疗、石油、电力、水务及新闻媒体等部门建立联防联控机制,搞好协同配合,形成灭火救援的整体合力。

二是建议明确武警部队担负高层建筑灭火救援具体任务。依据《中国人民武装警察部队处置突发事件规定》,武警部队参与高层建筑灭火救援行动,主要担负8项任务: ①火灾现场封控警戒,维护救援秩序;②打击违法犯罪行为,保护重要目标和人员、财产安全;③搜寻、解救、转移或者疏散受困人员;④排除、控制灾情险情,防止次生衍生灾害;⑤参加医疗救护等专业抢险行动;⑥抢救、运送、转移重要物资;⑦参加通信和水、电、气等公共设施抢修;⑧完成上级赋予的其他任务。建议地方党委政府在制定高层建筑灭火救援总体方案,以及发生火灾后提报兵力需求时,对武警部队将要担负的具体任务予以明确,防止打乱仗。

三是建议畅通兵力需求军地对接渠道。武警部队领导指挥体制和力量结构编成调整改革后,实行中央军委—武警部队—部队领导指挥体制,单独遂行灭火救援任务时,参与地方联合指挥决策,提出救援建议,接受地方党委政府和相关部门业务指导,协同完成任务。建议地方党委政府和驻地武警部队要加强联系协调,完善兵力需求对接机制,畅通用兵提报渠道,确保发生火灾,部队闻令而动、高效处置。

四是建议加强专业灭火救援人才培养。受职能任务局限,武警总队很少经历高层建筑灭火救援实战考验,加之部队缺场地、缺人才、缺装备,专业训练层次比较低,面对高层建筑火灾,指挥员和参战官兵往往束手无策。建议协调我省高层建筑设计和管理单位,向武警总队提供省内高层建筑的数量分布、内部结构、消防设施以及周边交通道路水源等基本情况;协调消防骨干力量经常深入武警部队,宣讲高层建筑灭火的典型战例和基本常识,培训专业技能和装备操作使用方法;每年开展联演联训,加强武警官兵基于高层建筑灭火救援任务的专攻精练,不断提高联合作战制胜能力。

五是建议配发一批急需的灭火救援装备器材。武警总队现有消防装备,主要来源于上级配发和部队自购,一部分用于森林灭火,一部分用于小型火灾的控制和扑救,高层建筑灭火救援装备器材基本没有,更谈不上人装结合训练。建议结合我省高层建筑特点和武警部队担负任务实际,分批次为部队配发一批警戒、疏散、救护、防护等装备器材,切实发挥人装结合在高层建筑灭火救援中的最大效益。

                                                           联系电话:13619342900

 

 

10#
发表于 2018-04-22 09:28:50

关于加强我省高层建筑消防安全工作的几点建议

邮政储蓄银行甘肃省分行   银青志

一、严把设计施工管理

1.严格按照高层建筑的防火设计要求,做好建筑设计工作。建筑物各项使用功能应该将安全防火放在首位,并着重考虑以下几个方面:设计理念要清晰,消防安全布局要合理,按规定设置消防控制室;严格划分疏散楼梯间和防火分区;高层建筑各构件要有足够的耐火极限;消防安全出口、疏散通道要经过计算,合理设计;施工方安装自动报警和自动灭火等系统时,要严格按照消防设计施工;做好高层建筑消防用水量设计,保障发生火灾时有足够的蓄水量,起到及时扑灭初期火灾的作用;室内装修尽量采用不燃或难燃材料,减少可燃物的数量,提高安全指数。

2.加强消防施工监理。在高层建筑施工阶段,设立消防监理,根据施工进度认真按时做好消防安全施工检查与监督工作。在施工中一旦发现施工单位为了赶工作进度擅自改变设计和改动消防设施,应及时果断地进行制止和处理,从源头上根除消防安全隐患。

3.在高层建筑投入使用前,应把好验收关,确认各项消防设施全部到位。同时,建筑设计、施工、监理和验收等相关单位的负责人应对工程的防火设计要求负责,对违反或不符合防火规范要求的不得审核验收并投入使用。

二、落实责任主体,明确管理责任

1.高层建筑的业主和物业管理部门应落实责任主体。配备消防管理人员,明确管理职责,建立消防安全管理机制,健全安全防火制度,增强全民消防安全意识。要认真做好使用单位和个人日常的消防宣传和教育培训工作,让业主在日常工作生活中懂得时时防患于未然,对建筑物消防设施的使用和逃生通道的位置应做到人人掌握。在建筑物明显位置应贴有消防安全警示语,提高安全防范意识。

 2.加强消防专业队伍的建设。当前,消防专业人员缺乏是一个普遍问题。加强消防专业人员配备,可以说刻不容缓。要认真落实消防控制室的人员配备,建立规范的值班制度,操作人员必须经过消防专业培训,并取得合格证后才能上岗。要正确熟练地掌握建筑物消防设施设备的性能、使用方法、一般故障的排除等专业技能,并坚持做好日常维护保养,及时发现、排除影响消防设施设备运行的不安全因素。

三、加强消防行业的监督管理

高层建筑的消防安全工作有可能涉及到很多部门,所以不能单单依靠公安消防机构。要建立政府统一领导,房产、消防、工商、税务、街道、社区等相关部门参加的安全管理委员会,相互通报、各负其责,建立健全消防安全协调监督制度,加大消防专业指导,加强消防行业检查,实施依法监管。建议要统筹教育资源,通过社会化招生,加大消防专业人才的培养,解决社会上专业人才短缺问题。同时,要做好消防安全全民社会化宣传培训工作。要通过广播、电视、报纸、网络等各类媒体,通过各种社会活动,持续做好全民消防宣传工作,普及火灾紧急逃生常识,倡导和鼓励高层建筑居民住户配备适当的家用消防器材,不断增强全民防火安全防范意识,不断增强自救逃生的能力,从而减少火灾,减少火灾发生后的人员伤亡及财产损失。

11#
发表于 2018-04-22 14:18:50

积极推进“智慧消防”建设

努力提升我省高层建筑消防安全工作

“智慧消防”是智慧城市建设中智慧公共安全应用领域的重要组成部分,是智慧城市在城市消防中的具体应用。从城市管理角度出发,高层建筑既改善了人们的居住条件,给城市增添了现代化的亮丽风采,同时也给城市居民的消防安全带来了新的挑战。高层建筑具有规模大、功能多、结构复杂、人员密集、扑救难度大等特点,如果发生火灾其危害性要远远高于其他建筑,“传统消防”的模式已难以为继。据此,积极推进我省“智慧消防”建设,加强我省高层建筑消防安全工作提出如下建议:

一、加快建设“五大项目”,为我省“智慧消防”面向消防服务领域提供信息化支撑。2017年10月10日,公安部消防局发布了《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》。意见指出,要加速推进现代科技与消防工作的深入融合,全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平。意见要求,要建设城市物联网消防远程监控系统、建设基于“大数据”“一张图”的实战智慧平台、建设高层住宅智能消防预警系统、建设数字化预案编制和管理应用平台、建设社会“智慧”消防安全管理系统“五大项目”,并于2018年底,地级以上城市建成城市物联网远程监控系统,同步建设高层住宅智能消防预警系统。按照意见要求,当前我省要加大“智慧消防”建设力度,按照“政府投资建设、消防负责管理、单位免费接入”的公共服务模式,加快建成城市消防远程监控系统和高层住宅智能消防预警系统,将所有高层建筑连入系统,24小时监控高层建筑消防设施完好情况。

二、找准建设“智慧消防”的切入点,研发手机APP系统,打造“互联网+消防”平台。可采购研发“高层建筑消防安全智能管理系统”移动APP,通过信息化技术,定位技术,物联网技术,将各类消防监测信息与手机互联互通,让消防员、公安派出所民警、社区网格员、物业管理人员、以及楼栋居民和高层住户实时接收火灾报警信号,查看消防设施、安全疏散、电气燃气等各项监测数据,实现高层建筑从消防设备、人员素质、巡检过程,隐患上报的全流程精细化管理、信息化管理。

三、利用新媒体,加大高层消防安全宣传力度。要通过微博、微信和移动互联网等信息平台,定期推送高层建筑安全用火用电用气和逃生自救、报警疏散常识。要组织志愿者、网格员深入老旧高层住宅,以流动务工人员、老弱病残等人群为重点,开展面对面消防宣传教育,提示火灾危险性和灭火、疏散、逃生方法。引导鼓励市民群众参与高层消防安全管理,利用高层建筑消防安全电子公示栏,通过扫描二维码,实时查看该栋楼的基本信息及消防设施巡检情况,实现消防工作公开化、透明化。同时要拓宽举报途径,鼓励群众通过拨打“96119”举报投诉热线、手机app等途径,举报高层建筑火灾隐患和消防违法行为。

 

12#
发表于 2018-04-22 14:21:01

积极推进“智慧消防”建设

努力提升我省高层建筑消防安全工作

省政协委员、省公安厅警卫局政治委员  李自清

“智慧消防”是智慧城市建设中智慧公共安全应用领域的重要组成部分,是智慧城市在城市消防中的具体应用。从城市管理角度出发,高层建筑既改善了人们的居住条件,给城市增添了现代化的亮丽风采,同时也给城市居民的消防安全带来了新的挑战。高层建筑具有规模大、功能多、结构复杂、人员密集、扑救难度大等特点,如果发生火灾其危害性要远远高于其他建筑,“传统消防”的模式已难以为继。据此,积极推进我省“智慧消防”建设,加强我省高层建筑消防安全工作提出如下建议:

一、加快建设“五大项目”,为我省“智慧消防”面向消防服务领域提供信息化支撑。2017年10月10日,公安部消防局发布了《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》。意见指出,要加速推进现代科技与消防工作的深入融合,全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平。意见要求,要建设城市物联网消防远程监控系统、建设基于“大数据”“一张图”的实战智慧平台、建设高层住宅智能消防预警系统、建设数字化预案编制和管理应用平台、建设社会“智慧”消防安全管理系统“五大项目”,并于2018年底,地级以上城市建成城市物联网远程监控系统,同步建设高层住宅智能消防预警系统。按照意见要求,当前我省要加大“智慧消防”建设力度,按照“政府投资建设、消防负责管理、单位免费接入”的公共服务模式,加快建成城市消防远程监控系统和高层住宅智能消防预警系统,将所有高层建筑连入系统,24小时监控高层建筑消防设施完好情况。

二、找准建设“智慧消防”的切入点,研发手机APP系统,打造“互联网+消防”平台。可采购研发“高层建筑消防安全智能管理系统”移动APP,通过信息化技术,定位技术,物联网技术,将各类消防监测信息与手机互联互通,让消防员、公安派出所民警、社区网格员、物业管理人员、以及楼栋居民和高层住户实时接收火灾报警信号,查看消防设施、安全疏散、电气燃气等各项监测数据,实现高层建筑从消防设备、人员素质、巡检过程,隐患上报的全流程精细化管理、信息化管理。

三、利用新媒体,加大高层消防安全宣传力度。要通过微博、微信和移动互联网等信息平台,定期推送高层建筑安全用火用电用气和逃生自救、报警疏散常识。要组织志愿者、网格员深入老旧高层住宅,以流动务工人员、老弱病残等人群为重点,开展面对面消防宣传教育,提示火灾危险性和灭火、疏散、逃生方法。引导鼓励市民群众参与高层消防安全管理,利用高层建筑消防安全电子公示栏,通过扫描二维码,实时查看该栋楼的基本信息及消防设施巡检情况,实现消防工作公开化、透明化。同时要拓宽举报途径,鼓励群众通过拨打“96119”举报投诉热线、手机app等途径,举报高层建筑火灾隐患和消防违法行为。

 

13#
发表于 2018-04-23 09:07:39

关于将火灾公众责任保险纳入我省

高层建筑消防安全工作的建议

甘肃保监局   焦清平


根据4月下旬月协商专题座谈会内容,建议将火灾公众责任保险纳入高层建筑消防安全管理,现将有关情况建议如下。

一、基本情况

火灾公众责任保险是以被保险人因火灾对第三者造成伤害应依法承担的赔偿责任为保险标的的险种。2008年我省出台《甘肃省人民政府办公厅批转甘肃保监局省公安厅关于大力推进火灾公众责任保险工作意见的通知》(甘政办发[2008]144号),对我省火灾公众责任险试点推广提出了具体意见和措施,但在开办过程中,存在以下问题。一是覆盖率偏低。2017年,我省火灾公众责任保险签单仅604件,保费83.18万元,赔款仅为13.37万元,对公众聚集场所的承保覆盖率不足1%,且签单件数和保费规模均呈现出逐年下降的趋势,从覆盖面和赔款金额来看,该险种目前开办情况均未达到试点初衷。二是公众认可度不高。一方面社会公众和相关单位对火灾公众责任保险的了解不多,社会影响力较小;另一方面大部分公众聚集场所经营者存在侥幸心理,认为火灾是小概率事件,不会发生在自己身上,为此购买保险不划算。即便是身边有火灾事故发生,这些经营者仍然没有觉得有投保的必要。如在兰州华邦女子饰品广场发生火灾后,经营商户仍然没有意识到投保火灾公众责任险的重要性,保险机构在向商户介绍火灾公众责任险时,认可度还是不高。

二、政策建议

高层建筑场所中人员密度大,一旦发生火灾,经营单位若没有投保火灾公众责任保险,往往无力承担对火灾受害人的赔偿责任。特别是一些火灾涉及群体利益,赔偿金额巨大,如果受害人得不到及时赔偿,极有可能引发群体性事件,影响社会稳定。为加快在高层建筑推广火灾公众责任保险,特提出以下建议:

一是在新建高层建筑消防验收环节将是否购买火灾公众责任保险纳入必查项目。消防部门或消防服务机构在新建高层建筑火灾风险评估、消防安全检查中,将是否购买火灾公众责任保险纳入必查项目,对未购买的验收评估不予通过。

二是引导鼓励高层物业管理单位购买火灾公众责任保险。通过对购买火灾公众责任保险的物业管理单位在企业年检、银行放贷条件审核等方面提供便利或优惠条件等方式,引导鼓励这些单位主动购买火灾公众责任保险。

三是开展保险宣传进高层建筑活动。由消防部门和保险机构联合开展消防宣传、保险宣传活动,提高社会公众对火灾公众责任险的认知和接受程度。

建议人:甘肃保监局党委书记、局长  焦清平

电  话:13919016699

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发表于 2018-04-23 15:20:16

关于加强我省高层建筑消防安全工作的建议

南德祥

    我省高层建筑物日益增多,消防安全管理工作也日趋复杂。我谨从消防检测维保行业角度,对我省高层建筑消防安全工作提出发下几点建议:

    一、严把消防设计关

    在进行高层建筑设计过程中,必须结合建筑的各种功能要求,认真考虑防火安全,做好防火设计。设计人员严格按照GB50016-2014(2)号《建筑设计防火规范》的要求进行防火设计。设计单位的各级负责人应对工程的防火设计负责,凡不符合设计防火规范的工程设计,不得上报审批或交付使用。

    在进行高层建筑的防火设计时,应着重考虑以下几方面:1、总体布局要保证畅通安全;2、合理划分防火分区;3、安全疏散路线要简明直接;4、尽量作到建筑物内部装修、隔断、家俱、陈设的不燃化或难燃化,控制可燃的存放数量,以减少火灾的发生和降低蔓延速度;5、构造设计要使建筑物的基本构建(墙、柱、梁、楼板、防火门等)具有足够的耐火极限,以保证火灾时结构的耐火支持能力和分区的隔火能力;6、作好建筑物室内、外消防给水系统的设计,保证足够的消防用水量和最不利点的灭火设备所需要的水压;7、采用先进可靠的自动报警和灭火系统,并正确地处理安装位置及联动控制功能。

     二、加强施工阶段的消防监督检查

    凡承揽工作的施工单位,对建筑工程的防火构造、技术措施和消防措施等,必须严格按照经消防设计审核合格的设计图纸进行施工,不得擅自更改。对防火结构的保护层、设置与吊顶或管井内防火分隔物、以及暗敷的消防电源线路等,必须认真做好施工和监督检查记录。施工中如因材料、设备等不满足设计要求,需要变更设计时,施工单位应与设计单位、建设单位、公安消防监督机关共同协商,采取相应的变更措施。

      三、加强建筑消防设施年度检测

    《中华人民共和国消防法》第十六条第三款明确规定机关、团体、企业、事业单位应对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查。专业的消防检测机构会对建筑物消防设施进行一次全面检测,发现火灾隐患,并做出相应的整改建议。

    四、加强建筑消防设施维护保养

    高层建筑在使用过程中,其设备一般都有定期的维修检查制度,包括结构安全、设备更新等。对于消防设施,理应定期检查维修,因为消防设施都在发生火灾时发挥作用,平时不用易暴露问题,然而一旦需要其发挥作用时失灵,将会造成不可弥补的损失。高层建筑火灾主要依靠自身的消防设施进行补救,各级管理部门要督促物业管理单位、业主委员会委托专业维保公司进行维护保养。

     五、推进消防物联网建设,对高层建筑消防设施进行网络化监控

     消防物联网能帮助社会单位实时管理火灾自动报警设备等消防设施的运行情况和人员值班情况,减少随意关闭火灾自动报警控制设备的现象,对建筑消防设施的运行、完损情况以及值班人员的在岗情况进行实时管控,全面提高社会单位预防火灾、抗御火灾的能力。   

                                                                                        

15#
发表于 2018-04-24 00:16:13

关于加强我省高层建筑消防

安全建设的建议

中国邮政储蓄银行甘肃省分行   银青志

 

    高层建筑结构功能复杂,发生火灾后扑救、疏散难度大,安全隐患不容忽视。现就高层建筑火灾防控和灭火救援工作建议如下:

    1.从源头严把工程验收质量控制。一是强化消防安全设计,合理布局,使用符合国家相关标准和操作规程的设备和材料。二是加强消防施工监理,提高消防工程施工质量,严格按照消防设计规范进行专业施工,对违反者严肃问责和处理。三是把好验收关。建筑设计、施工、监理和验收等相关单位的负责人对工程的防火设计要负总责,对违反或不符合防火规范要求的不得审核验收并投入使用,强化责任倒逼。

    2.强化消防设施管理。一是明确消防人员管理职责,健全责任机制,建立以物业为主体的消防保安队伍,持证上岗。二是定期检测消防设施,排除安全隐患。

    3.提升高层建筑风险管理水平。建立政府统一领导,相关部门参加的安全管理委员会,各司其职,建立健全消防安全协调监督制度,建立预警和救援系统,建立高层建筑消防档案和设备使用“说明书”,对建筑原材料及特性说明、易发生火情的家用电器使用情况、高层建筑周边的环境因素、高层建筑的消防设备检查、管理和所在位置情况等备案。定期安排专业培训,加大消防专业指导,加强消防行业检查,实施依法监管。

16#
发表于 2018-04-24 15:05:32

高层建筑消防安全管理工作建议

英国伦敦“6·14”高层公寓火灾事故、杭州高层住宅火灾事故使高层建筑消防安全问题受到广泛关注,再次将高层建筑消防安全问题摆在了我们面前。高层建筑发生火灾必将造成全局性、连续性、连锁性的社会影响,甚至严重的经济损失和政治影响。伴随着当前形势下高层建筑的不断发展,必须真正做好高层建筑消防安全管理工作,这就要全面排查影响高层建筑消防安全的突出问题,有针对性地开展专项整治,切实加强源头管控和日常管理,积极创新高层建筑消防安全治理模式,依托大数据、云计算等不断提升高层建筑火灾防控科技水平。地方各级政府和相关职能部门要齐抓共管,着力形成高层建筑消防安全综合治理的整体合力,切实提高高层建筑消防安全管理水平。现提出以下几点具体建议:

一是严把高层建筑消防设计关,强化源头管理。根据《中华人民共和国消防法》的有关规定,高层建筑消防设计应报消防部门审核、验收或备案。公安消防部门要把好消防设计审核关、工程施工监督关、消防验收关,对不按照规定申报消防审核、验收或备案的,要依法予以处罚和督促申报,施工单位应严格按照国家消防技术规范和经批准的施工图纸施工,落实消防安全措施,杜绝高层建筑的先天性消防安全隐患。

二是提高高层建筑物业的消防安全管理水平,明确落实管理责任。高层建筑消防安全管理中,物业管理企业扮演着重要角色,要充分发挥物业管理企业消防安全管理作用。物业管理企业要依法履行消防安全管理职责,制定和落实消防安全管理制度,制定灭火应急预案并定期组织灭火疏散演练,特别是要认真做好日常防火巡查检查、消防设施定期维护保养等工作,确保消防设施、器材完好有效。

三是普及高层建筑消防安全知识,增强自防自救能力。公安消防部门要积极会同房产、物业管理、城管、广电等部门,充分运用各种宣传媒介和手段,广泛深入地宣传高层建筑消防安全知识,高层建筑火灾扑救要立足于室内消防设施、器材开展自防自救工作,充分利用高层建筑内消防设施、器材自防自救,提高群众自防自救能力。根据高层建筑的性质及火灾特点,配备一支训练有素的应急力量,让全体从业人员了解和掌握消防安全管理的措施、方法和要求,制定自防自救应急预案,在紧急情况下引导、组织楼内人员疏散、撤退。

四是完善内部消防设施,充分发挥消防控制中心的作用。高层建筑消防设施、器材配备较为完备,主要包括:消火栓系统、手提式灭火器、火灾自动报警系统、自动灭火系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。建筑开发商要合理设置技术先进、质量可靠的早期火灾自动报警系统、自动喷水(气、泡沫)灭火系统、机械防排烟系统,有效设定消防供水水量、水压等,物业管理单位要设置功能全面、与楼内消防设施连锁控制的监视中心和防灾指挥中心,随时掌握楼内的消防动态,及时发现火情、火警,采取应急措施,指挥楼内人员疏散,并与消防部门联动,提高高层建筑的安全等级。

五是完善政策法规建设。消防安全管理部门进一步规范对高层建筑的建设、维修、改造等一系列的消防安全审批,规范招投标管理和企业生产经营行为,加大火灾事故责任追究力度,实行责任倒查和逐级追查。完善监管制度,落实监管责任,加强对于监管部门的监督、问责和违法违规行为的处罚,形成法律、行政、经济制约相结合的综合监管手段。同时,还要修订相关消防法规,以法律手段推行火灾公众责任保险制度,消除在建建筑防火薄弱环节,制定学校、社区、物业管理单位等消防宣传、培训和演练的责任机制,从法律层面加以严格约束以弥补技术之不足。

                                                                              

                                                建议人:王亦农 甘肃法成律师事务所

                                                电  话:13609318673

 

 

 

 

 

 

17#
发表于 2018-04-25 11:10:13

加强我省高层建筑消防安全工作的建议

省公安消防总队总队长 吴振坤

 

近年来,随着城镇化的加快推进和城市建设用地的日趋紧张,全省高层建筑数量快速增加,消防安全问题日益凸显,已成为城市消防安全管理的重点和难点。针对高层建筑消防安全突出问题,我省近几年连续开展建筑消防设施、建筑外保温材料、燃气安全隐患等一系列专项整治,特别是去年,省政府专门召开会议,在全省部署开展高层建筑消防安全综合治理行动,全面摸清消防安全状况,着力压降火灾隐患存量,不断提升智能防控水平,始终保持高压整治态势,极大提升了高层建筑消防安全本质水平。但面对高层及超高层建筑急剧增多,建筑高度不断攀升等现状,我省高层建筑消防安全工作仍存在主体责任落实不到位、先天性遗留火灾隐患存量大、消防设施完好率偏低、专业性消防车辆缺乏等突出问题。现就进一步加强我省高层建筑消防安全工作提出以下建议:

一是进一步压实消防安全管理责任。省消防安全委员会牵头,组织公安、住建、安监、质监、工商等部门制定《高层建筑消防安全管理规定》,建立起一整套街道办事处、居民委员会、产权单位、委托管理单位、经营主体、使用单位以及高层住宅居民共同参与、共同防范的高层建筑消防安全管理制度。尽快出台《物业消防安全管理规定》,规范物业企业消防安全行为,严格履行消防安全管理、消防设施和器材的维护保养、火灾隐患整改、保障消防安全经费来源等职责。对不严格履职的,按照有关法律,以及国务院和我省《消防安全责任制实施办法》,依法加大追究问责力度。

二是进一步加强消防安全源头管控。紧抓全省政务服务“最多跑一次”改革契机,推动建设、规划、质监、消防等部门建立联审联批工作机制,严把高层建筑规划、审批、施工、验收关口,杜绝先天性火灾隐患。根据城市消防队站布局和消防车道、消防水源等基础设施承载能力,严审高层特别是超高层建筑规划建设。加大对高层建筑建设过程监管,督促建设、设计、施工、监理单位严格落实国家和我省消防技术标准要求,筑牢源头管控,提升建筑本质安全。

三是进一步提升人防物防技防水平。加快建设省级“智慧消防”平台和各地子平台,尽快完成融合对接,推动各地建成消防远程监控系统,并将高层建筑接入系统,实时自动监控消防设施及水、电、油、气,楼道、出口、控制室等情况,运用大数据、云计算等手段分析隐患、预警险情,提高高层建筑设防等级。开展高层建筑消防安全综合治理“回头看”,派出技术力量对全省高层建筑进行第二轮“巡诊式”检查,对发现的火灾隐患进行“清零式”整治,着力压减火灾隐患存量。同时,推动所有高层建筑明确消防安全职业经理人或楼长,督促基层网格力量运用消防安全网格化管理系统开展日常巡查检查。

四是进一步做好灭火应急救援准备。督促各地依据《甘肃省十三五消防事业发展规划》,结合本地实际,制定出台车辆装备建设发展三年计划,充分考虑高层建筑登高作业、疏散救人等实战需要,逐步配备针对性强的高精装备。深度应用“智慧消防”建设成果,建成完善灭火应急救援智能指挥平台,在火灾发生时将建筑结构、水源管网、疏散通道等信息派送指挥员,并通过3D投影立体沙盘和单兵通信技术,远程掌控火势发展和内攻近战情况,提升高效决策、精准作战能力水平。

五是进一步普及消防安全常识技能。结合消防安全社区创建活动,在有条件的社区建成消防安全教育馆或体验馆,并定期组织员工、住户开展学习体验和灭火疏散演练,最大范围提升群众自防自救能力。分批组织高层建筑消防控制室值班操作人员参加国家职业技能鉴定,按照每个消防控制室6人的标准,尽快配齐持证上岗人员。督促各地在主流媒体和新兴媒介高频次播送消防安全公益广告和消防安全提示,广泛普及高层建筑消防安全常识。严格落实《甘肃省公安厅甘肃省财政厅关于有奖举报严重消防违法行为和火灾隐患的通告》,鼓励群众主动查找、举报身边隐患,打造全民除患的生动局面。

 

建议人:吴振坤 联系电话:13893133119


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发表于 2018-04-25 18:13:53

   

    关于加强我省高层建筑消防安全工作的几点建议

 

省政协委员、武威市政协党组书记、主席  周晓红

 

随着城市化步伐不断加快,高层建筑数量迅速增加,加强高层建筑消防安全工作不容忽视。为此,提出如下建议:

一、强化高层建筑消防建审验收关。消防部门要严把高层建筑消防建审验收关口,从源头上杜绝火灾隐患。一是把好人员配备关,把专业性人才配备到建审验收岗位上;二是强化对在岗的消防建审验收人员消防业务培训,增强责任意识,提升业务能力

二、有效落实消防安全主体责任。高层建筑投入使用后必须确定责任主体单位或物业管理单位,落实消防安全主体责任,开展日常防火巡查、检查,维护消防设施完好有效,确定高层建筑“楼长”,选聘注册消防工程师作为消防安全管理人,确保高层建筑消防安全。

三、简化消防设施维修基金动用程序。将消防设施瘫痪、严重故障等视为危及房屋安全的紧急情况,设定为可以强制动用消防设施维修基金的情形,简化动用程序。对于缺乏维修基金的高层建筑,采取财政贴一些、开发商交一些的方式建立维修基金。物业主管单位应将消防管理和消防设施维修费用纳入物业管理费,由高层建筑使用人共同分担,业主监督使用。

四、加强消防宣传教育培训。一是加强对业主消防法律法规的宣传和安全教育,督促广大业主自觉履行消防义务,积极配合物业公司做好消防工作。二是对高层建筑物业管理人员进行专门的消防培训,提高其消防管理水平。定期组织物业管理人员和业主进行演练,使其掌握必备的消防安全技能。

五、提升高层灭火救援装备建设水平。目前,消防部队高层建筑消防救援装备不足的问题还比较突出,缺少举高类消防车,消防救援水平有限,高层建筑一旦发生火灾,大多数需要依靠消防队员进入高层进行灭火,救援危险性大。提高高层建筑救援能力是政府重要的公共服务职责和重大民生问题,各级政府应按照消防设备达标建设的标准,每年划拨一定经费用于提升消防装备建设,切实提高消防部队灭火救援能力。

 

建议人:周晓红

联系电话:13909358636

 

 

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发表于 2018-05-11 09:14:36

关于加强高层建筑消防安全工作的几点建议

甘肃民族师范学院 省政协委员 苟如虎

一、建议建设消防专用交通线路,不让消防车堵在路上。

二、建议建设高层建筑消防预防消防处理”一体化方案,重在事前预防,实在事中消防,严在事后追责。

三、建议设立重大专项项目研发“高层建筑消防重器。

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