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月协商座谈会议题

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关于征求“建设旅游强省”意见建议的通知

版主
版主发表于 2017-10-25 16:53:19
截止时间:2017930

联系人: 海向雄  858814313679431899
沙发
发表于 2017-07-31 09:27:28
这是个好内容
板凳
 版主| 发表于 2017-09-09 19:24:54
  关于征求“我省旅游产业二次创业”意见建议的通知
地板
 版主| 发表于 2017-09-17 08:24:33
    关于征求“建设旅游强省”意见建议的通知
4#
 版主| 发表于 2017-10-14 08:06:24
关于征求“建设旅游强省”意见建设的通知
5#
 版主| 发表于 2017-10-25 16:18:00

  关于培育壮大文化旅游企业的建议
  张掖市山水文化旅游集团
  (2017年10月)
  文化旅游产业就是以文化为内容,在旅游业开展的综合性产业。文化旅游产业具有极高的产业延展性,提供给游客丰富的旅游体验,呈现更具特色的创意性旅游活动,是旅游产品中的精品体现。文化旅游产业是以文化产业为精神形态,以旅游产业为物质形态的产业方式。
  一、培育龙头企业在文化旅游产业中的重要作用
  (一)龙头企业可以有效带动文化旅游产业快速、健康、持续发展
  我国在发展文化旅游产业过程中,面对迅速发展的“吃、住、行、游、购、娱”的需求,只有形成强有力的、现代化的、综合性的龙头企业,才有能力登上更大的舞台,参与日趋激烈的国际竞争。龙头企业在管理、技术、资金、人才等方面均具有突出的优势,代表文化旅游行业先进生产力的发展水平。培育龙头企业有利于提高文化旅游业生产力水平和管理水平,通过大型龙头企业的高端引领示范,带动整个行业的快速、健康、可持续发展。同时,培育龙头企业的过程,也正是促进文化旅游行业管理水平、服务水平全面提高的过程。
  (二)培育龙头企业是加快文化旅游产业发展的战略核心
  龙头企业已经成为各行各业发展的重要支撑力量和引领者,在产业发展中起着不可替代的积极作用。文化旅游产业中的龙头企业在产业链条中处于组织者地位,通常具备较大的规模与资金实力,凭借其突出于行业其它企业的创新能力,使其在市场中拔得头筹。龙头企业是企业与市场之间的纽带,能及时收集市场中的供需关系及变化趋势信息,并将这种信息转化为指导本企业发展的依据,使得企业生产的产品有的放矢,更加适应市场的需求。
  (三)培育龙头企业有利于文化旅游产业吸纳资金
  对于文化旅游产业来说,不可逾越的一个难题就是缺乏持续稳定的资金支持。缺少资金投入,文化旅游资源优势就无法体现,文化旅游配套服务就不完善,游客需求也得不到满足。龙头企业拥有较高的商业信用,可利用多种融资方式吸引更多的资金投入。培育具有强资金吸纳性的文化旅游龙头企业,支持其多方式、多渠道的对外融资活动,是目前的当务之急。
  (四)培育龙头企业有利于提升文化旅游产业的竞争力
  产业竞争力是指某一产业通过对生产要素和资源的高效配置和转换,持续、稳定生产出比竞争对手更多、更好财富的能力。文化旅游产业的竞争力集中体现在企业产品的创新能力、企业对整个生产过程的控制能力以及企业对市场发展趋势的把握能力上。文化旅游产业的龙头企业能够更好地增强产业组织化程度,增强产业实力,提高产业抗风险能力,进而提升产业竞争力。
  二、培育文化旅游产业龙头企业的对策与建议
  (一)注重对企业核心竞争力的挖掘
  当前是一个旅游竞争最为激烈的历史机遇期,挖掘企业核心竞争力,关键在于激发企业的创新能力,旅游企业要想提高自身的核心竞争力,就要将创新能力的提高摆在首要位置。旅游是一个创意产业,众所周知,张家界旅游之所以能够名扬全球,关键就在于通过深入挖掘旅游资源内在价值,不断追求创新创意和极致化提炼,给亿万年的山水赋予灵性,从而打造了大峡谷玻璃桥、特技飞行穿越天门洞、全球跑酷大赛、翼装飞行、蜘蛛人攀爬等创意产品,使张家界旅游达到了以杠杆找支点撬地球的效果,成就了世界旅游张家界现象。旅游发展终将要走出“门票经济”时代,这类深度体验式旅游产品必将占据旅游市场的最重要的份额。这也让我们深刻地意识到,旅游企业要扎实做到管理创新,产品创新,营销创新,文化创新,并且将这种创新意识、创意思维一以贯之的长期坚持下去,真真正正做到用创新创意驱动发展。此外,还必须要从人才引进与培养入手,委托有实力、智力和丰富实践经验的专业单位,从大的方面,通过创意策划,形成指导旅游业发展的规划方案。建立专业化管理团队,革新经营管理理念,打造优势产品,多方面巩固和增强企业核心竞争力。
  (二)引导企业走品牌化发展之路
  目前许多国家和地区利用品牌来提炼营销其旅游业,同样许多旅游者也是通过旅游品牌来了解认识一个国家和地区。只有将独特的地域属性反映到旅游产品之中,提升旅游产品内涵,打造旅游品牌,才能实现旅游业内涵式发展,走品牌化经营之路。同时,也只有依托地域文化,深挖地域文化特色,以深厚的文化背景为依托,设计出特色鲜明的品牌,丰富人民精神文化生活,才能成功的培育文化旅游产业龙头企业,全面协调推进文化旅游产业的繁荣,促进文化旅游业可持续发展。以张家界旅游开发为例,只有通过创意策划无限放大景区的知名度、影响力,推动景区资源迅速在世界范围内传播,才能达到以最小投入实现最大综合收益的效果,也才能最终成功打造旅游的世界品牌形象。
  (三)培育富有特色的企业文化
  旅游是文化的载体,文化是旅游的灵魂,旅游的竞争归根结底会沉淀为文化的竞争。企业文化是把社会文化中的传统价值和人文精神融入到管理理念和管理过程中,旅游企业要在旅游资源开发工作上深入挖掘提炼文化内涵,通过挖掘提炼多元化的文化元素,打造丰富多样的文化旅游产品和具有世界影响力的品牌形象。众多研究理论与实践案例证明,要培育文化旅游产业龙头企业,就必须要将富有特色的地方旅游企业文化建设摆在重要位置。以文化兴企业,其中心工作就是要不断开发特色文化旅游商品。“购、娱”是目前全省旅游最大的短板,对此要聘请高水平文化旅游商品创意设计和研发机构,对现有文化旅游商品进行包装提升,创意设计一批高水平、具有甘肃地域文化特色的“文化旅游必购商品”,积极探索建立“知名公司创意设计、旅游企业公开认购、各级财政适度补贴”的文化旅游商品开发机制。
  (四)争取各级政府的政策支持与资金扶持
  企业是市场最大的主体。在旅游业发展中,不论是政府支持还是政府主导,都离不开企业市场化运作。企业做的越大,带动力越强,市场越活、经济活力就越足。但旅游业是大产业,发展旅游是一番大事业,不论是顶层设计、规划引领、项目把控,还是行业高效化、科学化、规范化管理,都需要旅游各相关部门强有力的支撑、保障。想要又快又好的培育各地文化旅游产业的龙头企业,就必须要加大政府支持力度,明确政策导向,把握市场发展趋势,实施重大项目,出台税收优惠政策,提供资金扶持。政府应多方引导优秀旅游企业挖掘产品文化内涵,在壮大自身实力的同时,大胆地进行地区间与行业间的进一步交流融合,向规模化、集团化、集约化方向发展,为文化旅游企业发展提供更广阔的发展空间。也只有开辟出一片条件适宜的沃土,龙头企业们才能生根发芽,破土而出,茁壮成长。

6#
 版主| 发表于 2017-10-25 16:42:51



在“建设旅游强省”协商座谈会上的发言材料



 



金昌市旅游业发展问题困难及对策建议



 



按照会议安排,就我市旅游业发展情况、存在的问题困难及对策建议作如下发言:



一、金昌市旅游业发展情况



近年来,为了调整产业结构,加快培育新的经济增长点,金昌市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府打造旅游强省的战略部署,将旅游业作为促进资源型城市可持续发展的突破口和重要接续产业,推进旅游业大发展。围绕建设“紫金花城·神秘骊靬”大景区,坚持走创新发展之路,以培育香草花卉生态休闲旅游业为着力点,打造推出赏花休闲、婚庆度假等差异化旅游产品,相继建成了紫金花城、骊靬古城、金水湖等国家AAAA级旅游景区,打造了“紫金赏花、骊靬揭秘、祁连揽胜、工矿探奇、乡村寻美、沙漠历险”六张特色旅游名片。全市旅游业从无到有、由弱渐强,成为推进我市第三产业增长的强力引擎。2016年全市旅游接待人数和综合收入分别比2014年增长了85%93%,综合收入占全市GDP8.57%,其中,过夜游人均消费865.66元,占到了28.7%今年上半年,全市接待旅游人数达到198.3万人次,同比增长21.28%;实现旅游总收入10.3亿元,同比增长25.63%全市三次产业比例由2013年的6.3:72.7:21调整为2016年的10:50.1:39.9,第三产业比重提高近19个百分点,对GDP增长的贡献率超过40%,拉动经济增长3个百分点左右。金昌城乡人居环境大幅改善,成功创建为全国文明城市、国家卫生城市和国家园林城市,人民群众的幸福指数明显提升,实现了生态效益、经济效益和社会效益的共赢。



二、存在的困难和问题



由于我市旅游业起步较晚,发展基础薄弱,与省内外旅游发达地区相比差距很大,在推进产业发展过程中还存在很多困难和问题:一是旅游核心吸引力不强,旅游产品开发还不成熟,缺乏体验式、参与式旅游拳头产品。旅游基础薄弱,项目融资难度较大,对社会资本吸引力不强,市场化程度较低。二是旅游服务能力不足,旅游人才短缺,满足不了游客日益增长的旅游需求,游客逗留时间较短,旅游消费水平较低。三是旅游宣传营销力度不够,知名度和美誉度还较低,旅游线路产品尚未能融入丝路旅游精品线路中,智慧旅游体系尚不健全,满足不了游客高层次需求。



三、对策及建议



(一)着力提高吸引力不强



一是大力挖掘文化内涵,做精做活神秘骊靬景区。近年来,围绕建设神秘骊靬景区,我们通过吸引社会资本相继建成了骊靬古城、华夏骊靬影视城、中国家庭传统文化体验村、骊靬大道和平柱景观带等一批文化旅游项目,但是还存在骊靬文化内涵没有得到充分挖掘,“过境游”向“过夜游”游客转化率低等问题和困难。产生这些问题的主要原因是市、县政府财力困难,旅游基础设施建设投资不足,对社会资本的吸引力有限,对骊靬文化旅游产品的包装策划推广层次低,水平不高。下一步,我们将严格按照省上批复的大景区规划加快建设进度,切实加大旅游基础设施建设,按照国家AAAAA级旅游景区标准提升服务能力,重点推进骊靬遗址保护性开发项目,组织专家团队深入策划包装骊靬文化旅游产品,充分挖掘和演绎古罗马军团故事,组织培训骊靬后裔,通过推出古罗马演艺等娱乐体验项目充分展现骊靬文化,打造国内唯一的以古罗马文化中国化和中西文化交融为主的休闲旅游目的地,把更多的“过境游客”转化为“过夜游客”,提高旅游消费带动力。建议从省级层面将骊靬文化旅游保护开发列入重点支持项目,整合文化、旅游等方面的资金、政策和人才资源,加大扶持力度。特别是利用省级人才优势,组织高校及文化旅游专业人才,对骊靬文化故事进一步挖掘,丰富内涵,推出雅俗共赏的文艺精品,提升景区的文化内涵。



二是积极创新旅游产品,做优做强紫金花城景区。近年来,我市另辟蹊径,创新发展香草花卉生态旅游产品,打造了以紫金苑、金水湖、金川国家矿山公园等景点为核心的紫金花城景区,使金昌成为了河西走廊旅游的新亮点。但是,由于景区建设时间短,基础设施投入不足,还存在市场化程度不高,娱乐休闲体验项目缺乏,旅游产品单一的问题。下一步,我市将进一步理顺景区管理体制,完善政策措施,充分发挥市文化旅游投资公司等市场主体作用,加大融资力度,吸引社会资本投资景区项目建设,创新开发休闲娱乐、婚庆度假、体育运动、健康养老、工业旅游等一批产业融合项目,植入夜间灯光秀等具有文化创意的互动体验性旅游产品,延长游客停留时间,丰富拓展景区旅游产品体系,将紫金花城景区打造成现代时尚浪漫的全域旅游特色产品。但由于香草花卉景区存在可复制性强的缺陷,近几年我省部分市州不断涌现规模不等的薰衣草景区。建议省上在旅游融资、项目招商、科技创新等方面给予支持,将金昌旅游项目纳入省级项目库和招商平台,吸引更具实力、更高水平项目投资商进入金昌旅游市场,推进金昌旅游产业壮大发展。同时,将重点旅游项目纳入土地利用总体规划,在旅游项目土地规划调整审批等方面给予支持,解决金昌汽车产业园、康养旅游等涉旅项目用地指标不足的问题。



三是注重科技创新驱动,不断拓展旅游产业链。我市紧紧围绕香草花卉生态休闲旅游产业,加大与农业、商务等领域的融合力度,引导培育了虞美人、琉璃苣、万寿菊、油菜花等几个万亩花卉经济作物和中草药种植基地,永昌东寨藜麦、农垦虞美人、新城子七彩花谷及双湾镇十里车窗景观带等乡村旅游点已成为区域短途旅游的热门选择,带动了特色农产品和旅游商品的生产销售。但是,各花卉景区点还存在旅游基础设施不完善、产业链条短、季节性强、消费水平低、经营管理相对粗放等问题。下一步,我们将进一步规划特色旅游线路,完善旅游基础设施,优化虞美人、藜麦、油菜花等特色景点,引入像藜麦一样既具有观赏价值,又具有经济价值的农业种植产品。发挥我市特色优质农产品资源优势,坚持科技创新,引入市场主体进行产品精深加工,加大策划包装和宣传推广力度,形成规模化、高品质的旅游商品体系。建议省上从观花作物种植、产品研发、包装策划等方面给予科技创新技术和人才方面的指导支持,通过支持建设乡村旅游基础设施推进旅游精准扶贫,切实将香草花卉产业做精做细,延伸产业链,增加农业产值,使旅游产业成为促进农民增收的“富民产业”。



(二)着力提升旅游综合服务能力



一是加快交通基础设施建设。近年来,金昌交通基础设施有了长足发展,旅游交通尚需进一步完善。突出问题体现在高铁未过境,“落地自驾、异地交车”的自驾游体系不健全。建议从省际层面强化沟通协调,加快兰州至张掖高铁线路建设进度,将金昌纳入全省高铁运营网络,推进区域旅游交通道路建设,进一步整合构建汽车自驾服务平台,实现游客在河西走廊“落地自驾、异地交车”,提升旅游便捷度和体验性。



二是加快旅游人才队伍建设。目前,就金昌而言,导游和餐饮、住宿、交通等行业人才缺乏,从业人员整体素质有待进一步提高。建议省上充分发挥各高校人才优势,整合或组织各行业优势人才资源,在旅游人才培训师资和经费上给予大力支持,带动提升旅游后发城市从业人员服务技能水平。



三是加大旅游优惠政策的落实力度。近年来,全省各市州都结合自身实际出台了一些引客优惠政策,由于旅游发展不平衡等因素,省、市旅游优惠政策的综合带动效应并未充分发挥。建议省上统筹研究,整合优化省上和市州政策,建立游客互送、利益共享机制,让利旅行社集团和网络销售平台,着眼国内外重点客源市场,协调引进旅游包机、专列等高品质旅游产品。特别是要整合航空补贴政策,协调民航集团和航空公司优化航线设计,实现旅游与航空双赢。



(三)整合旅游线路,加大宣传营销力度



    近年来,省旅发委在旅游整合宣传、建立区域联盟工作中做出了许多积极尝试,金昌乃至全省旅游宣传和线路打造取得了丰硕的成果,但是甘肃旅游产品的知名度和美誉度仍需提升,需要进一步加强宣传营销,扩大省级之间的交流合作,共同打造丝路精品旅游线路。



一是强化省际协调,联通区域旅游大小环线。河西走廊是一条天然的自驾游黄金廊道,与周边青海、内蒙古等优质旅游资源互相补充,形成环线旅游产品,会有效避免旅长游短的不利因素。近几年,包括金昌及相关市州在跨省域旅游联合方面已尝试合作,初步形成了南北两条自驾游大环线和若干条区域旅游小环线。但是仅靠市州政府协调,由于层级较低,沟通协调力度不大,未能形成省级区域联动的大格局。建议从省级层面强化沟通协调,建立长效协作机制,协调解决旅游交通等瓶颈问题,整合祁连山、巴丹吉林沙漠等优质资源,增强旅游企业间的交流协作,共同推出线路产品,有效补充丝路旅游产品,形成丰富的旅游环线产品体系,促进和带动甘肃旅游大发展。



二是发挥区位优势,提升金昌旅游在全省旅游产业发展中的地位。金昌距兰州和嘉峪关均在四小时车程左右,座中四联的区位优势和良好的旅游接待服务条件,使金昌市完全可以承担河西走廊旅游节点和区域旅游集散服务基地的职能,金昌差异化的旅游产品也能成为丝路旅游新亮点,带给游客不一样的旅游体验。建议从全省旅游发展战略层面,将金昌旅游产品纳入全省旅游精品线路统筹谋划,发挥金昌区位优势和差异化旅游产品的独特吸引力,推进丝路旅游均衡发展,形成品牌带动和产业集聚效应。



三是整合各类资源,形成强大旅游宣传合力。省上每年都会整合各市州旅游专项资金在各大媒体及各类宣传平台上宣传营销,取得了良好的宣传效果。但是,我市旅游宣传还存在影响力不强,宣传营销精准度不够等问题。建议省上继续整合宣传资源,充分利用和分析旅游大数据,充分发挥新媒体的宣传影响力,线上、线下立体营销,面向潜在客源市场开展精准营销,统筹设计专题宣传品,推出丝路旅游精品线路,特别是希望加强对金昌这样旅游后起之秀的宣传力度,让丝路旅游新亮点绽放它应有的光彩。



7#
 版主| 发表于 2017-10-25 17:40:04
  关于发挥民族地区资源优势
  做大做强民族地区旅游业的建议
  --省政协“建设旅游强省协商座谈会”发言材料
  省政协委员、政协肃南县委员会主席  安玉冰
  肃南县是全国唯一、甘肃独有的裕固族自治县,地处河西走廊中部、祁连山北麓,境内风景如画,生态环境优美,民族风情浓郁,历史遗存丰厚,开发潜力巨大,是全省生态资源和旅游资源大县,也是华夏文明传承区及丝绸之路黄金线重要旅游节点。
  近年来,肃南县举全县之力大力发展旅游业,积极打造“山水肃南·裕固家园”特色品牌,着力构建雄浑壮丽的祁连风光、独树一帜的裕固风情、精美绝伦的石窟艺术、气势磅礴的丹霞地貌、七彩斑斓的祁连美玉五大旅游精品,先后建成马蹄寺、文殊寺、中华裕固风情走廊、七彩丹霞、冰沟丹霞、祁连玉文化产业园、裕固族民俗度假区7家国家4A级旅游景区。2016年,入列首批“国家全域旅游示范区”创建单位,全年共接待国内外游客424.7万人次,实现旅游综合收入15.47亿元,旅游综合收入占全县GDP的比重达33%。
  但是,由于肃南县旅游文化产业还处在成长期,巨大的市场潜力与当前开发利用现状还不相匹配,优美的人文自然景观与滞后的基础设施还不相适应,旅游业还存在一些亟待解决的困难和问题,主要表现为:一是旅游业发展整体水平不高。肃南县属经济欠发达地区,旅游业起步晚,发展思路不够宽阔,资源挖潜不够深入,基础设施不够完善,宣传推介不够强势,特色资源整合力度不够,较周边地区旅游业整体发展水平偏低。二是基础设施比较差。受项目资金“瓶颈”制约,景区景点路、水、电、网等配套设施建设滞后,可进入性差,“吃、住、行、娱、购、游”各要素配套功能不全,设施设备档次低,制约了旅游产业的发展。三是季节性旅游周期短。受地理环境因素制约,旅游资源的季节性表现明显,只在5月至10月呈现旅游旺季,形成“井喷式”增长,而冬季“萧条冷清”,大多景区关门歇业。四是管理服务质量不高。旅游行业队伍整体素质不高,从事旅游经营管理的复合型人才严重短缺,经营管理不规范,服务质量不高。五是资源开发与生态保护矛盾突出。由于肃南县地处祁连山国家级自然保护区,开发与生态保护的矛盾十分突出,特别是祁连山自然保护区区划调整给全县旅游产业的功能布局、设施建设、配套服务等带来全面制约,全县产业调整、群众增收、三产服务业发展受到冲击。六是文化内涵挖掘不够。旅游搭台、文化唱戏还没有很好融合,裕固族为主的原生态文化还没有充分展示出来,能够让游客体验、参与、感受裕固族的文化项目少。七是对外宣传知名度低。特别是联动营销缺乏合力,市场拓展缓慢,省内外、国内外的知名度不高。
  为加快民族地区旅游业快速、健康、持续发展,结合民族地区旅游业存在的困难和问题,提出以下建议:
  (一)把民族地区旅游产业作为脱贫及全面小康建设的重要产业,制定政策给予扶持。建议省上相关部门对民族地区旅游资源进行全面普查、系统研究和科学评价,帮助民族地区制定旅游业发展综合规划,研究并协商解决民族地区旅游开发中的重大问题,制定出台全省民族地区旅游扶贫和全面小康发展规划,给予资金、项目倾斜,以旅游产业的发展带动农牧民从第一产业走向第三产业,实现贫困群体整体脱贫,实现民族地区全面建成小康社会。
  (二)加大民族地区旅游基础设施投入,解决吃住行游购娱各方面存在的问题。建议省上进一步加大民族地区旅游业发展的投资力度,每年有计划开工建设一批以基础设施为主的重点项目,通过发挥国家投入的基础性和导向性作用,支持民族地区搞好重点旅游景区的路、电、水、通讯等基础设施建设,并对民族地区旅游业基础设施建设免除地方配套资金,促进民族地区旅游产业发展。
  (三)支持民族地区冬季旅游开发,由旺季旅游向四季旅游转变。建议从丝绸之路及河西走廊地域特色出发,支持民族地区发展冬季旅游产品,依托祁连山北麓丰富的冰雪资源,开发冬季冰雪参与性、体验性、健身性、探险性旅游项目,实现旅游“四季旺”,使原有的地理劣势变成区位优势。
  (四)重视民族文化与旅游产业融合,形成互利双赢的新模式。建议重视和支持民族文化与旅游产业的融合发展,深入挖掘民族文化资源,提升旅游文化品位,支持民族地区举办文化旅游节会,开发民族特色系列旅游纪念品和手工艺品,建设民族特色旅游文化村落群,提升民族地区旅游文化内涵。
  (五)加大民族地区旅游人才培养引进,提升旅游管理服务水平。建议省上整合现有旅游教育培训资源,进一步发挥各类旅游教育培训机构的作用,采取省内高等院校定向招生、设立民族班、组织专家学者“送教上门”等形式,帮助民族地区加快培养和培训高层次旅游人才,支持民族地区建立特色旅游培训中心,尽快提高一线旅游人才的服务能力和水平。
  (六)实施全省大旅游宣传战略,整合资源进行促销。建议整合全省旅游资源,打破壁垒,对全省旅游资源、产品、品牌和口号进行整体策划包装,形成“资源共享、优势互补、客源互送、市场共赢”的大旅游格局,把民族地区的旅游宣传纳入全省外宣计划和对外经贸活动之中,使民族地区旅游业尽快融入全国、全省旅游大市场。
  (七)稳妥处理旅游产业与祁连山生态保护的关系,相互促进共谋发展。旅游业作为肃南县支柱产业,与祁连山生态环境密不可分。建议省上从实际出发,稳妥处理好民族地区旅游业发展与生态保护之间的关系,综合考虑民族地区生态效益、社会效益和经济效益共同推进,支持民族地区以生态资源为主发展旅游产业,压缩传统天然畜牧业,培育特色新型旅游业;在保护生态环境的前提下,尽可能把旅游资源优势转变为产业优势,成为促进民族地区经济社会转型发展的基础。
  (安玉冰:联系电话13909367918)

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